[要闻]依法履行调整程序 用足用好债券资金

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7月，山西省调整省级预算计划。一般公共预算收支各增加139亿元，政府基金收支各增加393亿元 为什么要调整政府预算？调整后增加的资金会用到哪里？下一步政府债务工作有哪些新的亮点？最近面试了省财政厅相关负责人 借款金额的增加需要预算调整 政府预算调整是相对于年初的政府预算而言的。根据新修订的《中华人民共和国预算法》，借入债务金额的增加需要进行预算调整。 每年年初编制年度政府预算后，由于新增债务收入、债转贷等因素，政府预算收支规模扩大，需要在每年年初预算的基础上调整政府预算收支规模 【/h/】省财政厅政府债务管理办公室相关负责人介绍，《中华人民共和国预算法》第三十五条规定:“省、自治区、直辖市按照国务院下达的限额举借的债务，纳入同级预算调整计划。，报同级人民代表大会常务委员会批准。 按照预算法的法定程序，今年年初，我们根据财政部提前下达的新债务限额，将一般债务收入173亿元、专项债务收入160亿元纳入年初预算，经省委、省政府同意后，提请十三届三中全会审议通过 年中，财政部陆续对部分批次出台新的债务限额。据此，省财政厅要求省政府将年初预算后新增一般债务收入139亿元和专项债务收入393亿元纳入预算调整计划。调整后的方案已经省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过 【/h/】调整后，省级一般公共预算收支由年初的2822.88亿元增加到2961.88亿元，政府性基金预算收支由年初的243.42亿元增加到636.42亿元 到目前为止，该省2020年新的债务限额已经基本完成 【/h/】下一步，如果今年财政部仍有新的政府债务限额出台，省财政厅将按照上述法定程序调整预算，确保所有政府收支依法纳入政府预算管理，加强预算管理。法治约束 主要投资于基础设施建设和抗疫支出 搞好“六个稳定”，落实“六个保障”任务是今年政府工作的重点 根据国务院政府工作报告和财政部相关政策要求，今年政府债券资金将重点用于公共卫生、防疫等基础设施建设相关支出，主要支持“两新一重”、生态环境保护、改善民生、综合改造等领域。协调疫情防控与经济社会发展，促进我省经济优质持续发展 根据调整计划，该预算调整基金的主要用途分为两部分:增加一般公共预算支出和增加政府基金预算支出 【/h/】一般公共预算支出增加139亿元，其中省级支出增加16.87亿元，转移支付增加122.13亿元 前者包括公共卫生应急体系5亿元，高等教育11.66亿元。后者包括一般债券58.97亿元，外国政府贷款2.51亿元，国际金融组织贷款2.27亿元，渭河中上游风景林湖泊生态保护23.6亿元，矿山生态恢复2亿元。 【/h/】政府性基金预算支出增加393亿元，其中省级支出80.77亿元，转移支付312.23亿元。 前者是安排高速公路30亿元，铁路31.13亿元，大水网三大骨干工程7亿元，山西气化4.04亿元，公立医院2.3亿元，公共卫生应急体系2亿元，文化旅游1.8亿元，冷链物流1亿元，工业园区1亿元，职业教育5000万元。后者是6个国家和省干线公路改造22.37亿元，世界文化遗产保护1亿元，山西农业谷7亿元，各城市专项债券281.86亿元 充分利用债券基金 方案调整后政府债务管理会有哪些新的安排？【/h/】省财政厅政府债务管理办公室相关负责人表示，全省金融系统将继续贯彻落实党中央、国务院防范和化解地方政府债务风险的决策部署和省委“四高四高两同步”的总体思路和要求。坚持问题导向，继续深化地方政府债务管理改革，以新的发展观为指导，以财税体制改革为突破口，推动供给侧结构改革与政府债券需求调节有效结合，实现全省经济更高质量和效率。 首先，做好今年政府债券的终止发行和使用工作 目前，财政部在我省新下达政府债务限额865亿元，我省已下达673.54亿元，下达进度78% 为了更好地利用债券资金，我省建立了支出进度报告和评估机制，加快资本支出进度，尽快形成实物工作量，通过奖惩不良、监督指导、调整使用等方式，确保项目及时有效。 二、积极筹划明年新债项目申报 近日，省财政厅将开展下一年度债券项目申报工作。按照资金随项目走的原则，引导相关行业主管部门做好项目储备和申报工作，提前编制专项债券项目余额计划，为我省争取更多债券。资金打牢基础 【/h/】三是建立长效机制，规范债券项目全过程管理 近期，我省将出台政府专项债券管理暂行办法，明确规定专项债券项目的储备、申报、安排、发行、使用、还本付息、配套融资、资产和绩效管理等各个环节，指导市、县、行业主管部门。做好项目规划，加强项目管理，形成“储备一批、发行一批、建设一批、延续一批”的良性工作机制，实现“借、借、续一批” 四是处理好政府债务风险防范与发展的关系 防范风险、促进发展是政府债务管理的主线 目前，政府债务管理面临的主要风险是管理风险、违约风险和系统风险，它们是递进的、相互关联的 为此，省财政厅建立了严格的内部控制制度，规避管理风险；加强预算的法律约束，规避违约风险；构建闭环管理系统，防范系统风险 只有将各种风险发现并消灭在萌芽状态，才能为促进经济健康、稳定、优质发展提供安全的环境 【/h/】此外，省财政厅将每月监控政府债务数据的变化，及时掌握债务风险点，确保早期发现、早期预警、早期处置 计算高风险地区的风险，直接告知当地党委政府风险水平，通过加大再融资力度，降低相关地区的债务偿还压力 据统计，截至2019年底，省级政府负债率为56.9%，处于全国较低水平，债务风险总体可控 (任) 部门