[要闻]国资国企改革亮出新版“施工图”

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国有企业改革要在优化资本布局、加快混业改革、实行市场化承包经营等方面取得重大突破 4月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，省SASAC相关负责人解读新发布的《2019年国有资产和国有企业改革行动计划》和《省属企业混合所有制改革操作指引》 【/h/】省党的十一大以来，我省国有国企改革进行了“重新审视”和“赶考”，实现了改革总体设计的重大转变、深度攻坚和持续发展 但是，与一流水平相比，差距还是很明显的 抓住窗口时期和关键时期，我省制定了推进国有企业改革成为全国第一方阵的宏伟蓝图 省国资委坚决贯彻落实省委、省政府的战略部署。持续了四个多月。经过六轮重大修改，充分吸收了4月15日全省深化国有企业改革会议精神，制定了新一轮国有企业改革方案。《施工图》 2019年，国有企业和国有企业改革有两大任务 实现“135”战略目标，即保持国有企业持续稳定发展，在优化资本布局、加快混业改革、实施市场化承包经营等方面取得重大突破，加强对优化公司治理结构、防范和化解重大风险、解决遗留问题的支持。完善国有资产管理体制，加强国有企业党建工作 主要经济目标实现，利润总额同比增长10%以上，资产负债率同比下降1.5个百分点，经济增加值力争增长12.5%以上 【/h/】《方案》从优化国有资本布局、加快混合所有制改革、推进市场化承包经营、优化治理结构、防范和化解重大风险、解决国有企业历史遗留问题、完善国有资产管理体制、加强党建支持等方面入手。细化为42项具体措施，对年度工作做了详细安排，其中亮点频出 【/h/】在优化国有资本布局方面，我省将率先构建全国国有资本布局结构统计监测体系，准确把握国有资本进退方向；全国第二个国家制定了《国有企业优质转型发展行动计划》；动态管理省级国有企业的“培育”产业，为空新兴产业的发展留出空间；要求7家煤炭企业选择1-2个非煤炭高新技术产业作为转型的主要方向 【/h/】目前，相对于央企和先进兄弟省市，我省缺乏有影响力、有实力的重大混改项目，尤其是集团层面的混改和煤国企混改相对滞后 加快混合所有制改革，我省将拿出好企业、好资产、好项目进行混合改革，建立混合改革项目库，在全球公开推广；TISCO等8家有竞争力的企业应在集团层面进行股权多元化和混业改革；启动一批煤矿子企业混业改革项目，允许民营企业入股；还需要引导员工持有创新型企业的股份，所有符合条件的都可以进行，同时建立末位淘汰、股权退出等约束机制 推进市场化承包经营，推进市场化选人用人，推进迪达控股等新成立公司集团层面的经理市场化选人和职业经理人制度；省级国有企业各级都全面实行承包经营 加强激励，推进上市公司基于股票期权和限售股的股权激励；对非上市公司，优先支持职业经理人制度试点企业，实行灵活多样的激励机制；促进对技术型企业的股权和股息激励 鉴于市县国有企业改革进展相对滞后，《建议》还提出，市县党委和政府要统筹规划国有企业改革，分类推进改革 公益企业可以适当保留，积极进行混合改革，引入市场机制 对于平台企业来说，要求他们规范运营，防范风险，发挥更好的作用 全面开展竞争性企业混业改革，支持竞争性企业做大做强，允许国有资本退出；名存实亡的企业应该破产、关闭、注销和清理 【/h/】为积极稳妥有序推进省属企业混业改革进程，省国资委研究制定了《省属企业混业改革操作指引》，对企业混业改革的适用范围、基本原则、实施程序、合法性等作出了详细规定。合规审查、风险分析和防范、切实维护员工合法权益等。 (常) 部门