[要闻]山西防汛抗洪实现“三确保、一减少”目标

本篇文章4057字，读完约10分钟

2018年是贯彻党的十九大精神的第一年。今年是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。也是我省“改造工程建设年”。做好防汛抗洪工作意义重大。 我省十分重视防洪工作。省防汛部门和有关单位密切配合，认真落实各项防范措施。各级党员干部群众在防汛战线长期奋战。整个汛期没有人因该省洪水而死亡。全省605座水库和18161座淤地坝无坝，重点河段无溃口。重要城市和重要基础设施的安全是安全的，最大限度地减少灾害损失，如期实现“三包一减”的防洪目标 提前部署科学防控 打预防战 严格落实防洪责任制 省级国防指标严格执行以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。4月28日通报了全省防汛抗旱重点责任人名单，5月3日在《山西日报》公示。接受社会监督 全省各市县也公布了辖区防汛抗旱责任人，接受社会监督 特别是今年的黄河防洪工作，在黄河4市19县沿线落实了行政、技术、报洪、检查、抢险等全部负责人。 全面开展防汛检查和隐患整改 今年3月和4月，各市县开展了防洪隐患自查 省国防指数和省水利厅5次派出37个工作组，对全省防汛工作和防汛重点部位的发展情况进行专项监督检查，查出的隐患全部通报。汛期前省检发现的隐患全部完成。完成整改104项，其余未及时整改的全部实施应急措施 进行河道疏浚、障碍物清除和水毁工程修复 结合河长制实施，从4月3日起，全省开展了为期两个月的清河专项整治，清理河道垃圾堆积306.08万立方米，非法采砂115处，河道淤积484.05万立方米，有效提高了河道行洪能力。 与此同时，全省461个防洪工程按原计划在汛期前完成 加强水库和淤地坝的防洪安全 汛期前，我省605座水库全部落实“三人”(防汛行政负责人、技术负责人、检查责任人)和“三事”(完善预警预报措施、运行调度预案和应急疏散预案) 全省2035座大中型淤地坝实施了“一坝一人”、“一坝一计划”，其他小型淤地坝也落实了对人的防洪责任 【/h/】做好防汛队伍建设和物资储备 5月底，省联防指数对全省防汛抗旱物资和防汛抢险队伍情况进行了复查、复核和重新统计 全省储存和委托保管的防汛物资总值1.24亿元，全省已组建防汛抢险队伍569个，受灾群众6.6万人 各级各类防汛抢险专家715人，涵盖水文、大坝工程、防洪、抢险、气象五大专业，确保各地防汛抢险工作全面、高效、有效开展 加强军民发展和共建深度融合 为了充分发挥武警部队主力和突击队在防汛抢险中的作用，加强军民联防、军民联防机制的落实，3月28日，省联防指数与武警山西省总队签订了联防军民技术共建协议，为今年的防汛抢险工作奠定了坚实的基础。 加强防洪训练演练 今年，省国防指数对全省各市县334名防汛技术负责人、洪灾统计人员和1734名防汛行政负责人进行了防汛专项培训 在各市县共开展了427次防洪相关培训，21，000人次 5月31日，省联防组织142名市县联防领导观摩运城黄河滩区防汛应急演练，有效提高了防汛指挥协调和应急处置能力 上下联动措施有效 整个汛期，我省经历了12次暴雨过程，我省始终坚持以人为本，高度重视防汛工作，多次召开专题会议，指导部署全省防汛工作。 各级防指重点落实防汛重点领域、重点部位和关键环节，全力以赴做好预防和应对工作，确保全省安全 省防御指数密切关注水雨情的发展变化，及时组织气象、水文、国土等部门进行咨询判断，统筹安排全省防汛工作，加强预警预报，及时启动应急响应，高效准确处置水患 为应对7月7 ~ 13日以来最强降雨过程，省联防指数迅速组织召开全省防汛视频会议，作出部署安排，并根据降雨情况发展，于7月11日晚8时。及时启动防洪三级应急响应 省联防指数和市联防指数相关成员单位积极响应，均进入战备状态，全力做好行业和全国范围内的防汛工作 省联防指数两次派工作组到运城、临沂、晋中等民怨严重的市县，指导地方政府做好应对暴雨工作 针对黄河龙门段3810秒洪水和汾河干流介休段、太谷五马河、临县澧水等中小河流不同程度的洪水，省防指数及时组织应急调度，加密巡查频次，做好防洪避洪工作，确保洪水顺利泄流。 【/h/】根据汛期前的预测，今年黄河流域的降雨量可能会多20-50%。省水利厅派出4支监管队伍，对黄河沿岸进行全面拉网重点监管，整治黄河沿岸17个隐患。 结合全面实施河长制，黄河山西段开展了为期一个月的非法采砂专项整治工作。集中了246家采砂企业、271个采砂现场、589艘采砂船舶、159万堆砂和153个非法临时设施；修复了31个沙坑、114个河段、2条道路，有效提高了河道行洪能力，保证了行洪畅通 【/h/】汛期，黄河中上游雨量较多 省联防指标积极部署防汛抗洪工作，夯实各级防汛责任，全面落实防汛措施，成功战胜了过去的洪涝灾害 积极开展黄寺城防指沿线的防汛抗洪行动:漳州市积极抢抓河曲县黄河大堤坍塌，确保全县人民生命财产安全 吕梁市加强对歧口镇黄河岸线的检查和防御，确保游客人身安全 临沂市六次关闭壶口瀑布景区，确保景区防洪安全 运城市防御指数积极实施迁安救援措施，及时疏散滩区生产生活人员 鉴于国庆期间黄河干流流量仍较大，省防办和黄河沿岸19个县防汛部门坚持节假日值班，加强沿江巡查，确保黄河防洪安全 【/h/】鉴于我省暴雨山洪频发，各市县都在汛期前维护山洪预警平台，确保汛期防灾减灾效益充分发挥。按照“九个一”群防群控体系的要求，从预案、疏散路线、预警人员、培训演练等关键环节，扎扎实实地开展山洪防控工作。 全省所有村级预警人员及时值班，加强值班，密切关注天气变化，极大地保障了人民生命财产安全 【/h/】结合国防部和水利部开展的“四不两直”监督检查，我省在整个汛期自上而下开展了多次监督检查 针对每次检查中发现的防洪隐患，我们积极整改并逐一实施，共整改41座小型水库69个问题 特别是对存在重大安全隐患的人员，相关责任人已采取谈话、问责等相关措施 【/h/】为营造良好舆论氛围，有效提高人民群众防洪减灾避险意识，山西防汛抗旱网发布信息320余条，“山西防汛”微信官方账号发布新闻信息和减灾知识236条。通过微信工作组发布了120多条防汛信息和预警信息，有效扩大了防汛抗旱工作的社会影响 省联防办还专门组织编写了《山西省防汛手册》，通过防灾减灾日警示标识和宣传栏的宣传制作，向公众宣传防汛避险知识，发放了清卡和小册子，发挥了积极作用。 【/h/】全省各市县防汛部门积极贯彻落实国防总局和我省的有关指示和要求，精心组织，同时采取多项措施，突出亮点:【/h/】忻州市紧紧坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力施救”的工作方针，抓好防汛责任制的落实， 中小型水库和淤地坝的安全，河道的疏浚和采砂，以及山洪灾害防治小组 特别是8月6日晚，五台山景区突然遭遇暴雨 受暴雨影响，一些乡镇突然遭受山洪暴发，导致游客被困，车辆被淹，道路受损 漳州市有效指挥防指，协调地方救援力量，有效控制险情，确保人员安全 【/h/】黄河7次洪峰期间，运城市及时进行了讨论和判断，迅速部署了防汛工作，加强了滩区人员转移和疏散，加强了工程巡查 全市采取有效措施全力应对黄河洪水 为应对黄河洪峰，出动3350多名检查管理人员，共疏散10196人，疏散22台机械和1台起重机，拆除了长达240米的12段恰武浮桥，有效保障了黄河沿岸人民的生命财产安全。安全 【/h/】吕梁市受交城、临县、兴县等地持续暴雨影响。当出现道路中断、耕地被淹、工程破坏等危险灾害时，市县联防指标和当地领导奔赴抢险救灾第一线，积极组织动员人力、物力、财力，将洪灾损失降到最低 全市发扬不怕苦不怕累的精神，齐心协力，积极应对，防洪减灾工作取得显著成效 抓重点，着眼长远 夯实防洪基础 近年来，我省防洪应急能力有了较大提高，取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如黄河防洪、城市防洪、河道防洪、小型水库等。 为此，必须进一步加强防洪减灾体系，着力提高全民防洪和应急能力 首先，建立防洪减灾的长效机制 主要包括编制和优化防洪方案、防洪规划和防洪法规，加强基层防洪人员培训，实施洪水保险制度，建立和完善灾前灾后决策咨询机制，加强水文气象预报、防洪工程调度、抗洪救灾和物资调配及人员疏散，逐步建立工程措施与非工程措施相结合的完善的防洪体系 二是加强防洪工程体系建设 加快实施中小河流山洪管理，力争到2019年底基本完成具有重要防洪任务的中小河流山洪管理 同时，结合“海绵城市”规划，修订完善城市防洪规划，加强城市防洪排涝工程建设，提高城市整体防洪排涝能力 三是大力加强非工程措施建设 进一步加强雨情和水情监测预报，完善监测网络，加强应急移动监测能力建设，形成站内监测、巡测、调查、应急监测和卫星遥感监测相结合的多模式、多层次监测体系 优化洪水预报，加强技术研究，提高预报精度，延长预报周期 继续完善山洪灾害监测预警，提高预警精度，完善预警信息发布机制，解决预警信息发布“最后一公里”问题 四是加强防洪和应急能力建设 完善各类防洪应急预案，提高预案的可操作性、实用性和针对性 完善防洪物资储备体系，加大投入，调整布局，完善功能，完善配置机制 完善防汛信息报告发布系统，及时收集、分析和报告水旱灾害，做好重大突发水旱灾害和敏感事件的信息发布和舆论引导工作 继续加强防汛抢险队伍和抗旱服务组织建设，发挥防汛减灾主力军作用 【/h/】五是加强防洪减灾信息化建设 充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等“互联网+”信息技术，依托二期防汛抗旱指挥系统实施，进一步加强信息资源整合，提高防汛指挥决策能力和现代化水平 利用智能物联网技术管理防汛抗旱物资仓库，实现物资的实时动态管理和智能调配 防洪事关经济社会发展大局和人民生命财产安全 省级防御指标将努力践行防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的新理念，严格强化防洪责任，狠抓防洪措施落实，全面夯实防洪基础、科学防控基础、依法防控基础、群防群控基础。为全省经济社会可持续发展提供防洪保障 部门