[要闻]《山西省安全培训管理暂行办法》出台

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4月21日，来自省应急管理部门的消息。为了更好地适应应急管理体制和机制的改革，把握安全生产的基础和根本环节，促进全省安全培训的制度化、规范化和科学化，促进安全培训的高质量发展，省应急管理部门近日发布了《山西省安全培训管理暂行办法》(以下简称《办法》)。 省应急管理部门主任薛表示，教育和培训是安全生产最基础、最根本的工作。目前，安全生产仍处于攀登阶段、超门槛阶段和脆弱阶段，教育培训是提高人的素质的重要途径。因此，必须建立有效的制度来保证安全培训的真正有效性。 在深入开展前期调研和相关准备工作的基础上，省应急管理部认真贯彻落实最新文件和会议精神，在解决我省安全培训工作存在的根本问题的基础上，围绕安全培训高质量发展要求，研究制定了本办法。 《办法》共7章64条，分别是总则、安全培训机构和考试点的基本条件、安全培训、考核认证、档案管理、监督管理、补充规定，形成了全过程、全链、无缝的安全培训、考核监督体系。 明确范围和责任 根据本办法，本办法适用于山西省行政区域内煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和金属冶炼生产经营单位从业人员的安全培训和监督管理。安全培训应当按照统一规划、分级实施、分类指导、教考分离的原则进行。 《办法》强调生产经营单位是本单位安全培训的主体，应明确安全培训的责任机构，配备专职或兼职安全培训管理人员，依法对员工进行安全生产教育和培训。《办法》抓住了“关键小众”，从制定计划、完善制度、保证投入、组织实施等方面强化了安全培训“第一责任人”的责任。 《办法》进一步明确了安全培训实施的主体。有安全培训条件的生产经营单位应优先自主培训，无条件的应委托有资质的机构进行培训。委托培训协议的主要内容从安全培训对象、目标、形式、内容、学时和双方权利义务等方面进行界定，培训行为从需求调查、课程设计、过程控制、师资建设、效果评价等方面进行规范，从而保证安全培训质量。 细化培训评估要求 《办法》进一步明确，生产经营单位应当建立健全安全培训制度，对煤矿和危险化学品生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、班组长及其他从业人员的教育、工作年限、培训和考核提出规范要求。 同时，《办法》建立了基地、师资、教材、课程、教学方法等“五位一体”优质培训资源的遴选和使用制度；探索形成全省统一的安全培训网络教育管理机制，推荐使用优质网络教育平台，规范平台运营、课程设置和课时认定；创新“考官”责任制，严肃考试考核纪律；推进安全培训信息监管平台建设，建立视频监控系统，通过远程视频监控对培训考试进行随机抽查、技术监督和远程检查监管。 《办法》还对七项新培训、师徒制、重大隐患和事故培训评估规定、学历提升教育、培训经费保障、考试合格率通报等提出了具体要求。 它规定了监督和管理的职责和方法 《办法》规定了安全培训的监督管理，明确了企业、培训机构和考核点的日常监督和专项执法检查内容，强调各级应急管理部门要对从事安全培训和考核点的生产经营单位、单位和机构的工作开展情况进行监督检查，依法查处违法行为。 《办法》实行安全培训“管理与服务并举”，进一步提高服务质量和工作效率；探索建立信息监管措施，完善安全培训报告制度；工作人员在培训评估工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定处理。 省应急管理部门教育培训处处长刘建宏表示，将严格按照《办法》要求，切实督促企业履行培训主体责任，督促培训机构履行质量保证责任，督促监管部门履行监督管理责任，努力提高从业人员的安全意识和专业技能，为稳定全省安全生产形势提供有力支撑。(张毅) 部分