[要闻]山西多措施发力，加强基层公务员队伍建设

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今年是全面建设小康社会目标实现的一年，是我们全面战胜贫困的一年。要如期实现这些目标，巩固基层力量迫在眉睫。近年来，我省结合实际，完善了基层公务员考试录用的相关政策，适当降低了艰苦边远地区的“准入门槛”，有针对性地拓宽了基层公务员的来源，更加注重准确的教育和培训，促进了基层干部的有序流动，进一步丰富了基层公务员队伍，提高了基层公务员的能力和素质，使基层干部能够扎扎实实地定居工作，有序流动。

一定要“明白”

基层是社会治理的重点，基层干部是加强基层工作的关键。长期以来，由于物质条件艰苦、工作压力大等原因，一些贫困地区的基层劳动力不足，县乡两级空系列人员不足的问题突出，许多公务员工作多重、工作繁重。选拔和使用好基层公务员，巩固基层力量，是战胜贫困、全面建成小康社会的重要保证，也是推进基层社会治理体系和治理能力现代化不可或缺的基础环节。4月初召开的会议强调，要及时补充乡镇工作力量，继续加大艰苦边远地区公务员考试报名力度，严格落实各项保障政策，用制度砖搭建基层干部成长发展的坚强舞台。

基层公务员的主要来源是公务员考试和记录。只有坚持以问题为导向、以结果为导向，不断完善和完善基层考试记录制度，切实解决基层“招人难”、“留人难”的问题，才能有活水之源滋润基层力量的短板。在公务员考试方面，我省放宽了对艰苦边远地区县乡机关学历、专业、年龄的限制，采取了合并条件相近的乡镇岗位、面向当地户籍、单独划定笔试资格线等措施，给熟悉和热爱基层的人更多的上岗机会，有效缓解了基层报考“冷遇”现象。

在公务员“四级联考”中，除了一些特殊岗位和专业性很强的岗位外，要求省级机关招聘具有2年以上基层工作经验的人员。很明显，只有经过基层的“顿苗”经历和“风浪”，才有资格通过选拔和引导优秀人才进入基层公务员队伍而上一层楼。2016年以来，全省县乡机关通过考试录用11448人，其中58个重点扶贫开发县录用4493人，进一步充实了基层公务员队伍。

“招”和“用”

“知道房子漏水的人在天底下，知道政治损失的人在草丛里。”干部好不好，群众说了算。只有以人民的心为心的人，才能用情感去发挥自己的心和力量，去寻求人民的福祉。我省在测试考生基本能力和素质的同时，注重加强对考生群众感受、服务意识和工作能力的评价，使基层录用的公务员能够落地生根，懂地方口音，懂风土人情，与邻为善，能够站起来扎根。

我省加大了从基层服务项目人员中招聘公务员的力度。2016年以来，通过申请基层服务项目人员特殊岗位，共有1089名合格人员进入县乡机关公务员队伍。在调查中，一些基层干部反映，基层公务员不能不理解“三农”。因此，从2018年起，我省将利用15%的乡镇岗位计划招聘农业和农村专业人才，为乡镇开展扶贫和实施农村振兴战略提供人才支持。这两年一共招了295人，受到基层的欢迎。

为了把招聘的基层公务员培养成一批懂农业、爱农村、爱农民的人才，我省结合县乡工作需要，精心设置了初任公务员培训班，做到了精准上课、精准培训。充分发挥各级党校和公务员培训中心的主体作用，灵活运用学习强国、学习好干部等网络平台，利用党员电教远程教育接收站，不断加大基层公务员培训力度。目前，县乡公务员年均培训117854人，基层公务员的能力和素质进一步提高。

“使用它”和“保留它”

“千线之上，一针之下”，基层工作繁重而琐碎，必须激励与约束并重，关心基层干部的政治、工作和生活。近年来，我省努力完善基层干部培养选拔机制，促进基层干部有序流动，使基层干部扎扎实实地安居乐业。

省委组织部出台规定，省直机关补充部门级以下干部，原则上通过公开招聘、公开选拔等方式进行。进一步加强公务员公开选拔。2016年以来，从基层公开选拔798人进入省市级机关。严格组织人事工作纪律，实行乡镇公务员最低服务年限。在任职期间，不得调任上级机关，不得参加公务员选拔，不得参加党政机关和事业单位的招聘和录用考试，进一步规范乡镇借调人员，保持基层公务员相对稳定。

基层干部是我们党执政大厦的“地基加固”。为了进一步完善基层公务员保障制度，我省近年来不断改善乡镇工作条件，解决危险办公楼问题，加强乡镇“五小”工程建设，充分保障工作经费，努力实现乡镇公务员收入比县机关同职级人员高出20%。2017年和2018年，省里两次上调乡镇工作补贴标准，目前标准接近每月600元。(陈)