[要闻]【开展“三零”单位创建 提高基层治理能力】多个部门联动 合力化解纠

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7月30日，由省高级人民法院牵头，与省公安厅、省司法厅联合开发建设并应用的多元化纠纷解决平台正式揭牌。人民法院调解平台、公安手持派出所和司法行政机关智能调解服务系统在国内首次实现互联互通，有效推动社会治理和服务重心下移至基层，创新多元化纠纷解决“山西模式”，开创共建、治理、共享的基层社会治理新格局。

打破信息壁垒，提高多元化矛盾解决方案的协同性，努力实现1+1+1 3

人民法院建立了全国统一的调解平台，形成了一站式多学科诉讼服务体系。我省法院于今年4月完成结案；省公安厅推出“一网一办”平台，利用移动互联网的即时性和便捷性实施“马上做，网上做，就近做，一次做”；在过去的半年里，由省司法厅开发的山西省智能调解服务系统已有26373名调解员和64348名调解员入驻...

近年来，我省法院、公安、司法行政机关建立的化解矛盾纠纷工作平台，在维护群众权益方面发挥了积极作用。省法院作为省委平安建设领导小组化解社会矛盾专项小组的牵头单位，认识到打破三大平台的信息壁垒，将有效提高矛盾多元化解决的整体性、协同性和准确性，达到1+1+1+3的效果。

省级法院“主动出击”，树立“整合资源、打破壁垒、共建平台”的工作理念，与省司法厅、省公安厅共建多元纠纷解决平台，深化问题联合治理、工作联动、共创和平，推动建立“政务网+基层社会治理”多元纠纷解决新模式。

省委平安建设专项小组组长、省委副书记、省法院副院长关表示:“联合三大平台不仅可以促进信息系统的实战和整合，还可以实现对社会矛盾和风险的智能感知和准确分析。并及时响应，提高对潜在风险的预测、预防和预警能力；而且可以实现三大系统的信息互联、资源联合调整、平台共享治理、多部门联动，形成矛盾协同，将前端矛盾和初期矛盾及时化解在萌芽状态，防止衍生矛盾和重大矛盾的形成。群体矛盾。”

打造全天候服务平台，满足群众多样化需求

目前，以“全流程再造、全平台渗透、全天候服务”为核心内容的多元纠纷解决平台，借助“互联网+”打破信息壁垒，整合平台优势，实现人民法院、公安机关和司法行政机关之间的平台互联和数据交换，也使人民调解、行政调解和司法调解无缝对接。

“在这个平台上，公安机关及时触碰矛盾纠纷线索，将可能形成诉讼的案件信息推送到法院；人民法院在办案过程中注重排查潜在风险，对可能转化为刑事案件的矛盾纠纷，及时向公安机关发出预警；司法行政机关充分利用各种调解资源，加大矛盾纠纷解决力度，通过山西智能调解服务系统及时将案件推至法院进行司法确认或提起诉讼。”省委常委、省法院副院长方建枫说。

这样，三个部门形成了信息交流、工作互联、资源共享的有机整体，不仅提高了解决矛盾纠纷的及时性、有效性和可预见性，也促进了矛盾纠纷的高效解决。

省委委员、省公安厅副厅长张黎刚以派出所与法院调解平台的信息交流为例进一步说明:“我们警方在走访期间会将可能形成诉讼的矛盾纠纷信息推送至法院，并根据需要积极引导当事人。网上法律咨询，网上诉前调解或者通过移动微庭平台网上备案，这就是‘推出’；同时要做到‘取用’，即及时对法院推送的预警信息进行检查和处置，防止‘人转刑’和‘刑转’。”

目前，省法院、省公安厅、省司法厅联合下发了《多争议解决平台应用工作机制》、《多争议解决平台对接应用方案》、《多争议解决平台对接业务标准指南》、《多争议解决平台对接技术标准指南》等多份规范性文件，明确了三个平台之间的流通机制、流通流程和流通渠道，细化分解了各方的职责任务。其中，法院委托智能调解的11种纠纷、法院警示的9种案件、公安提示顶撞的5种纠纷，在“推出”与“吸纳”过程中实现循环流重构，实现全面“侦查”、精准“控制”、长效“治理”、智能“预防”。

未来，随着多个纠纷解决平台的深入应用，将实现四大功能:“主渠道”反映社会状况和民意，“终端站”化解矛盾纠纷，“大平台”加强诉讼源头治理，“总部”防范潜在风险，为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道，努力在小、早、萌芽阶段化解矛盾纠纷。

纠纷解决从“线下跑”变成了“线上跑”，“大团跑腿”变成了“数据跑”

过去三个部门在各自的平台上解决冲突和纠纷，受众和适用范围有限；如今，这三个部门携手整合了一个多元化纠纷解决的“一个网络”，133个法院、1398个司法办公室和1500多个警察局汇集了他们的能力和智慧来解决冲突和纠纷。

省委政法委副书记邓才彪表示，这种网上综合多纠纷解决联动机制更好地满足了人民群众便捷高效解决矛盾纠纷的新要求，为“三零”单位的深入发展和社会矛盾的有效解决提供了强大的科技支撑。同时，将各政法机关的司法服务有机嵌入基层社会治理体系，是政法机关参与社会治理的新途径，是社会治理体系和治理能力现代化的有益探索和实践。

近年来，各政法机关基于互联网时代人民群众对纠纷解决的新要求和新期望，深化了系统集成和功能集成，拓展了平台联动的广度和平台应用的深度，搭建了各部门协同解决纠纷的“互联桥梁”。多元化纠纷解决平台以维护人民群众合法权益为出发点和落脚点，充分利用信息技术，创新网上多元化矛盾纠纷解决方式和法律服务模式，使纠纷解决从“线下跑”到“线上跑”，从“人民跑腿”到“数据跑”。

“该平台实现了网上申请调解、网上起诉立案、网上调解、网上委托调解、网上音像调解、网上司法确认等功能。，使矛盾纠纷可以通过一个网络转移，通过一个网络解决，更好地满足人民群众的多样化需求。它为人民群众表达诉求、协调利益、维护权益、控制诉讼源头提供了更丰富、更快捷的纠纷解决渠道。”省委委员、省司法厅副厅长曾涛说。

下一步，针对类型化、专业化纠纷增多的趋势，行政职能部门、调解组织、仲裁机构、行业协会等。将加入多争议解决平台，在交通、医疗、保险、家庭事务、消费者权益保护等容易发生和频繁发生冲突的领域，将增加多争议解决平台的在线调解功能。，从而全面推进多元纠纷解决工作，实现网络全覆盖，全面提高化解矛盾纠纷的整体效率。努力构建“纠纷解决网络全覆盖、内外多元有序对接、支撑机制健全完善”的多元纠纷解决新模式，为“率先探索转型发展新路子”创造安全稳定和谐的社会环境。(颜淑敏)