[要闻]发挥教育阻断贫困代际传递的重要功能

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“发展一批教育脱贫”是党中央、国务院制定的重大战略规划。在精确而成功的减贫斗争中，基于支持雄心和智慧的教育减贫是阻止贫穷代代相传的根本政策。近日，省扶贫领导小组印发了《关于深化教育扶贫、巩固扶贫成果的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对我省教育扶贫工作进行了全面梳理，并作出了部署和安排。

《实施意见》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。主要内容集中在‘重点任务’部分。从七个方面共提出了25项具体措施。核心是突出和最大限度地发挥教育阻断贫困代际传递的重要作用。”日前，省教育厅扶贫办负责人表示。

全面提高贫困地区的基础教育水平

在《实施意见》中，“重点任务”第一方面是全面提高贫困地区基础教育发展水平，包括八项措施，是深化教育扶贫、巩固扶贫成果的重中之重。

“准确做好控制辍学和保护学生”是八项措施中的第一项。“义务教育有保障”是“两保三保”的内容之一，实现“义务教育有保障”的核心是准确控制辍学。为了准确控制辍学，省教育厅印发了10多份文件，并举行了多次会议，推动这项工作的实施。今年还下发了《关于进一步加强管控护校账户管理，完善管控护校工作机制的通知》，对全省所有疑似辍学的适龄儿童少年逐一核实、个案、精准救助；与省扶贫办联合发布《关于做好易地扶贫搬迁安置点适龄儿童少年控制工作的通知》，确保易地扶贫搬迁家庭子女不辍学。

“2018年以来，教育部发布了疑似辍学儿童青少年信息，省教育厅已逐一核实，应劝其返校。全省控保工作有近6000人，3000多名该劝复学的都劝复学了，休学问题静态清理。”省教育厅基础教育司负责人表示，目前，117个县(市、区)都制定了控制辍学和保护学生的计划。接下来，要继续完善各级政府主导、相关部门参与的长效机制，继续推进专项行动，重点加强对返校者的调查，巩固说服返校成果，不断检查不足、填补空白，动态跟进。

孩子不仅要上学，还应该渴望学习。2014年至2019年底，全省实施并全面完成“全面间伐”工程规划，涉及学校近8000所；2019年至2020年，117个县(市、区)3000多所学校继续实施薄弱环节改善和能力提升项目，涉及近8000个项目。通过这些项目的实施，我省农村地区，特别是贫困地区的教育条件得到了很大改善。“2019年，全省新建和改造了508所乡镇寄宿制学校。到2020年，它计划再建造和翻新500个，其中171个已经完成。”该负责人表示，目前，我省仍在努力优化义务教育学校布局，推进初中集中在县城，小学集中在城镇及以上。同时，加大扶贫搬迁后续支持力度，确保义务教育公共服务覆盖所有安置点，适龄儿童少年义务教育“不缺失”。

《实施意见》中有一系列切实可行、可操作性强的措施，既注重提高基础教育硬件水平，又注重普及利益平衡、营养健康等教育“软件”的完善，更全面地覆盖学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育等各级教育，为贫困地区基础教育水平的全面提高带来了保障和希望。

为贫困地区培养高水平的教师队伍

教师是提高教育水平的关键，即使在贫困地区也是如此。《实施意见》把“不断优化贫困地区教师资源配置”作为一个重要方面，对加强农村特别是贫困地区教师队伍建设做出了务实有效的安排。

“根据安排，今年我省招收特岗教师3700人，其中中央特岗教师2700人，省政府特岗教师1000人。事实上，该省各地公布的需求分别达到3538和3046。”省教育厅教师办公室负责人告诉记者。2019年，我省在中央特岗计划的基础上，开始实施省级特岗计划，每年为省内贫困县以外的艰苦边远山区的寄宿制学校和农村义务教育教学点增加1000名特岗教师。特岗计划的实施为农村特别是贫困地区的教师提供了真正的质量和数量保证，在教育扶贫中发挥了非常重要的作用。据悉，2018年中央特岗计划招生2172人，2019年中央特岗计划招生2344人，省级特岗计划招生966人。同时，省教育厅也实施了“一县一策”的扶贫要求，结合实际情况支持贫困地区实施特岗计划，如允许临县从2018年起招收其户籍人员或学生。

除了“特岗计划”，我省还通过“扩大公费培养师范生规模”的举措，为贫困地区培养高素质的教师。省教育厅计划司负责人表示，从2012年开始，我省开始公费招收培养师范生，山西师范大学8年来每年招收500名。自2020年起，增加太原师范学院和忻州师范学院，与山西师范大学同步开展省级公费师范生培养。招生规模已达到每年980人，其中240人由新增的两所院校招收。

《实施意见》还明确指出，将采取“鼓励优秀教师到农村任教”、“加强农村教师培训”等一系列优惠措施，扶持农村教师，帮助他们脱贫。例如，鼓励各地采取多种形式落实当地农村教师生活补贴政策；专业技术岗位设置偏向农村学校；农村教师在审核专业技术职务时，允许所教专业与所学专业不一致，不做论文、题目、荣誉等硬性要求；在荣誉表彰评选中，农村教师比例单独列出；在中小学教师“国家培训计划”中，有“农村教师参观名校”、“特岗教师培训”、“公费新聘教师培训”等专项。

确保贫困地区的每个孩子都渴望学习

孩子是一个家庭的希望。不要让一个孩子因为穷而辍学，也不要让一个家庭因为学而穷。长期以来，我省不断实施和完善对家庭经济困难学生的各项资助政策，建立了覆盖学前教育到高等教育各级教育的资助体系，实现了对不同教育阶段、公办和民办学校以及家庭经济困难学生的“三全覆盖”。从2012年秋季学期起，我省职业高中、普通中专、技工学校全日制学历教育免收学费。从2008年开始，学生助学贷款也实现了“所有贷款都要做”，2016-2019年共发放95.05亿元，涉及149.05万人次。

“目前基本实现了对已建卡的贫困家庭学生的准确认定、准确资助和全面覆盖，确保每一位经济困难学生都能顺利完成学业。”省教育厅财政厅负责人说。根据《实施意见》的安排，今后，我省将继续完善各级各类教育资助政策，督促市县高度重视学生资助管理，设立机构，配备专职人员，加强队伍建设，切实提高资助管理水平。

为了帮助更多贫困地区的学生实现梦想，《实施意见》还部署了专项计划。

2012年，我省开始实施贫困地区定向招生计划，包括“国家专项计划”和“地方专项计划”。省教育厅计划司负责人表示:“近年来，特殊项目的招生规模和覆盖面不断扩大。除了全国重点高校，我省高校也积极参与，伸出了“橄榄枝”。更多贫困地区的学生有机会接受高质量的高等教育。接下来，将继续在贫困地区实施特殊招生计划。”

为了通过教育帮助穷人，省教育局还积极扩大了空扶贫教育服务室。例如，为积极推进贫困地区普通高中对口支援，88所省级示范高中与贫困县67所普通高中配对，帮助每个学生提高成绩，帮助每个教师准确提高水平。其中，忻州一中于2017年开始帮助宁武高中，使得起初只有1000人的宁武高中和2019年严重缺人的学生达到2000多人，高考成绩进步神速，成为当地民众认可的好学校。山西大学附属中学也对沁源一中、静乐一中等贫困县的高中，乃至全县进行了精准帮扶。如积极推进10所高校帮助贫困县，开展工业、卫生、消费、教育培训、财政资助等各项扶贫工作。山西农业大学通过连续三年的产业科技支撑，显著提高了临县红枣和食用菌的产业效益；山西医科大学、山西中医药大学在石楼县、广陵县开展定期免费门诊。专家以免费咨询、教学查房的形式为当地人民健康服务，解决穷人看病难的问题；山西大学、太原理工大学、太原科技大学等高校也在积极开展消费扶贫...

省教育厅有关负责人表示:“《实施意见》提出了进一步巩固教育扶贫成果的目标任务和工作要求。下一步，省教育厅将强化“交总账”和“军令”意识，紧紧围绕“发展一批教育脱贫”的工作要求，突出目标导向和问题导向，狠抓责任、政策和工作落实，努力把优秀答案交给省委、省政府和全省人民。”(李林霞)