[要闻]关于中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见

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2019年5月6日，中央第二生态环保督察团正式向山西省反馈第一轮中央环保督察“回眸”和大气污染防治专项督察整改意见 省委、省政府高度重视，主要领导千方百计推动。全省上下努力，全力推进整改落实，类比解决问题，取得重要成效 任务38项，项目524个，两年推进 2019年完成28项任务的项目351个，完成27项任务的项目350个，分别占96.4%和99.7%；2020年应完成的10项任务和173个项目都在及时推进 现将整改情况报告如下 一、工作成效生态环境质量持续改善 2019年全省优日比例为63.6%，pm2.5平均浓度为48 μ g/m 3，优于京津冀及周边地区平均水平。so2、pm10和co的年均浓度分别下降了20%、2.1%和4.3%。%；国考断面58个，水质优良断面32个，劣V断面9个，同比减少4个，达到国家考核要求。截至2020年6月底，渭河流域国考断面水质已完全退出劣V；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量分别比2015年下降25.8%、17.9%、20.9%和17.6%，每万元国内生产总值二氧化碳排放量年下降率为4.05%，顺利完成目标任务 (2)高质量经济发展的基础不断巩固 我省围绕突出矛盾的四大结构，出台了一系列政策措施，开展了能源革命综合改革试点，促进了经济结构的进一步优化 2019年，全省收回煤炭产能2745万吨，钢铁产能175万吨，淘汰炼焦产能1192万吨，煤电装机110万千瓦 该省新增煤炭禁采区1115平方公里 全省铁路货运量达到7.4亿吨，增长10%，超过“铁路改造”年度增量任务 整治和规范1750家“散污”企业 (3)环境基础能力建设不断加强 全省在役燃煤机组全部完成超低排放改造，焦化企业全部完成专项限排改造，钢铁企业超低排放改造稳步推进 完成256台2.55万吨蒸汽燃煤锅炉超低排放改造，1512台1万吨蒸汽燃气锅炉低氮燃烧技术改造，1775座工业炉深度处理，864家重点企业挥发性有机物综合治理 建设71个跨县水质自动监测站，完成133个重点水污染防治工程，调查整治汾河流域入河排污口2039个，建设农村生活污水处理站361个 (4)生态环境违法行为得到有效遏制 2019年，全省共实施行政处罚5724起，处罚金额6.42亿元 刑事案件14起，刑事拘留34起；有170起行政案件和220起行政拘留 全省31家严重超标排污企业和101个县级饮用水水源保护区的环境违法行为已被“清理” (5)加快生态环境治理体系建设 成立省、市、县、乡生态环境保护委员会，研究制定山西省生态环境保护责任清单，出台水污染和大气污染防治条例和环境保护条例实施办法，发布《山西省污水综合排放标准》等6项地方强制性标准。制定生态环境损害赔偿的六项配套制度，以党内规章的形式发布《山西省生态环境保护监察工作规则》 完成省级生态环境监测监管执法垂直管理体制改革，建立4个跨区域(流域)生态环境保护监管机构 (6)生态环境底线得到有效控制 “三线一令”的编制已形成成果并上报 严格控制焦化、钢铁、化工、有色金属冶炼、洗煤等五类重污染项目的环评审批 有效应对15起一般生态环境突发事件 习近平总书记在以“不要忘记自己的首创精神，牢记使命”为主题的中央教育工作总结会议上指出，山西省屡次出现环境问题，受到群众的一致好评 今年5月我在山西考察时充分肯定了“生态环境质量明显改善”，这是对我省生态环境保护工作最大的鼓励和激励！ 二.主要做法 (1)坚决担负政治责任，全力以赴推进整改 省委、省政府成立了以主要领导为“双组长”的整改工作领导小组，多次研究整改工作 围绕整改重点问题，召开省级中央生态环保督察反馈整改落实推进会、焦化行业减量化过剩产能推进会、河(湖)长制工作暨渭河流域水污染防治攻坚推进会、大气污染秋冬防推进会、决战打赢蓝天防御战视频会议等。 省委书记楼，省长，带头落实“332”领导机制，采取“四不两直”方针，多次深入调研指导督促整改 将整治问题纳入我省主题教育“8+5”专项整治内容，推进整治 (2)创新的工作机制手段，以问题为中心，精益求精 以督察“回望”整治为重点，全省集中开展“百日清理”违法排污专项行动，检查污染源2.2万处，督办问题5300处，完成整治5294处，“清理率”98.7%；着力打造区域联合防控“山西模式”,创新建立“1+30”大气污染联合防控机制，推动空环境气体质量提升和同步改善 围绕“回眸”和整改等四项重点任务，公司组织了为期20天的全省11个城市和山西综合改革示范区专项检查。共发现问题1101个，移交问题568个，罚款2272.7万元。13起案件移交公安机关，12条线索移交问责 落实大气污染防治专项督察要求，组织开展秋冬季部分空气质量指标不降反升城市、生态环境质量问题突出县(市)、二氧化硫短期飙升地区定点督察 组织1万名环保干部进入企业服务，秋冬季对11个城市实行定点帮扶 2019年第四季度，全省11个城市新增59天环境空燃气质量优良，环境空燃气质量综合指数同比下降12.5% 为了深化和巩固2019年“百日清理”成果，着力解决突出环境问题，省生态环保委办公室于2020年7月开展了“将突出环境问题清理到底、督促帮扶”工作。截至2020年8月底，已完成560项任务，完成198项，占35.4% 全省共查处环境违法案件416起，处罚金额3139.5万元 【/h/】( 3)实行全程账户管理，加强销售号的监管和清算 在省、市、县三级，制定了“落实中央生态环境保护督察“回望”和大气污染防治专项督察反馈纠正计划” 坚持实行季度调度整改，定期组织通报，将整改工作纳入政府监管，组织多批次交叉检查和专项核查；监督整改不力的县市和10家焦化违法企业上市；整改期间未能改善环境质量的7个市、11个县(市、区)政府，以及第二季度严重超标的9个重点排污单位的主要责任人，进行了集中公开约谈，进一步传递压力，推动整改实施。 (4)全面实施信息披露，全体员工参与加强治理 按照程序和要求，通过省级“一报一网”等新闻媒体，积极向社会全文公布整改方案，及时披露问责处理情况，建立省、市、县三级联动公示机制，广泛宣传和报告督察整改工作进展情况。 自整改开始以来，共发布了787份整改工作报告，并始终保持了知名度和监督力度 【/h/】( 5)依法进行问责，问责警示强制整改 在检查员的“回顾”期间，共采访了304人，307人负有责任 整改期间，对造成生态环境污染负有领导责任和管理责任的责任人78人得到严肃处理:部门级干部5人，部门级干部28人，部门级干部32人，部门级以下干部13人；党纪政纪38条，组织办理党纪政纪4条，组织办理1人，谈话20人，通报15人。党纪政纪占53.8%，2020年7月省级“一报一网”开通。 第三，下一步是以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话精神，坚持精确治污和科学治污。依法治污，不断改善生态环境质量， 全面落实主体责任，严格“党政同责、一岗双责”，落实领导干部生态文明建设责任制 加快产业结构转型升级，充分发挥优化生态环境布局、调整结构、促进转型的综合功能，加快建设经济“鸟笼” 在决战中努力打赢反污染战役，实施反蓝天决战计划，全力抓好黄河(渭河)流域水污染治理，落实督察“回望”重点任务，监督战争，确保反污染战役全面胜利 附件:中央生态环境保护检查员的“回顾”和空气污染防治特别检查员的反馈 部门