[要闻]示范区运行一年来一批新兴产业集群初步形成

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2017年3月30日，山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过了《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》(以下简称《决定》)，这是省人民代表大会常务委员会的决定。单个开发区发布的第一个文件，有地方法规、 在过去一年中，该决定的执行情况如何？今年6月，山西省人大常委会成立了执法检查组，通过实地检查、听取汇报、讨论交流等方式，对《决定》的执行情况进行检查 【/h/】7月31日，山西省第十三届人大常委会第四次会议听取了山西省人大常委会执法检查组关于检查《山西省转型综合改革示范区行政管理决定》实施情况的报告。 报告显示，示范区运行一年来，行政效率明显提高，服务政策体系基本建立，干部和军官的创业活力得到进一步激发 此外，针对示范区推进改革发展过程中存在的问题，省人大常委会执法检查组也提出了有针对性的建议 效益:引进的投资是前五年总和的近三倍。【/h/】报告显示，《决定》实施以来，示范区管委会认真履行职责，体制机制创新成效显著。规划有序推进，行政权力有效行使，项目用地得到良好保障，直属机构和派驻机构依法履职，各级国家机关积极支持，形成了一批可复制、可推广的经验 在机构和制度创新方面，完成了大型机构的整合，管理委员会从6个减少到1个，内部机构从52个减少到12个，公共机构从79个减少到29个，机构从423个减少到146个 完成“三制”改革，全面推行领导班子终身制、全员聘任制和绩效工资制 【/h/】科学再造审批流程，实行“政府服务承诺+企业信用承诺”的双重承诺制度。除土地审批外，所有审批事项集中在行政审批局，26个公章降为一个审批专用章，实现“一个审批章”；建立统一规范的综合执法体系，将9个领域的338项行政处罚权集中到综合执法局统一行使，实现“一队管执法”；政务大厅搭建了多个线上线下互动平台，实现“一厅管理服务” 【/h/】此外，太原市、晋中市、省有关部门全力支持示范区建设，积极赋予示范区管委会各种行政权力；支持示范区成为首批省级双创新示范基地，学术产业园成功入选全国第二批区域双创新示范基地；坚持保障，规划用地指标向示范区倾斜，充分解决耕地占补平衡问题，开辟用地审批绿色通道。审计时间从29个工作日缩短到15个工作日 【/h/】示范区运营一年以来，引进的投资是前五年总和的近三倍，电子信息、新能源汽车、新材料、大数据等一批新兴产业集群初步形成 问题:招商引资模式创新应用不到位 省人大常委会执法检查组发现，虽然《决定》颁布以来实施过程中取得了显著成效，但仍存在两个问题。 一方面，目前示范区已经围绕促进经济发展出台了26项制度和配套实施细则，但一些政策措施的实施与简单、高效、公开、透明的要求仍有差距 另一方面，在执行《决定》中的社会事务管理要求方面仍然存在差距 【/h/】在推进示范区改革发展的过程中也存在两个问题:一是招商引资方式仍需进一步优化 顶层招商、股份招商、交叉招商、综合招商等新的招商模式创新应用不到位，相关工作机制仍需进一步完善 二是干部队伍的活力和能力有待提高 所有员工社会化招聘比例低，不同程度存在内部循环 投资促进、项目建设和政策研究方面的人才短缺 建议:干部队伍建设要引入竞争机制 针对上述问题，省人大常委会执法检查组提出，示范区要继续深入贯彻《决定》，深化“分配服”改革，营造“六个最好”的经营环境。 借鉴雄安新区的新思路、新举措，复制推广国家自由贸易区和中关村国家自主创新示范区的政策，继续深化“三个转变、三个体系”改革，努力打造一批在政策创新、制度创新、机制创新、服务创新、环境创新等方面可以复制推广的制度成果。 特别是，应进一步评估、审查和改进经济政策的执行情况 干部队伍建设要引入竞争机制，允许干部“试错”，鼓励干部“试水”，加强学习教育培训，提高业务能力 加强与太原市、晋中市及相关县(区)政府的沟通协商，协调并稳步推进社会事务转移 同时，继续做好高新技术项目引进工作，提高转化开发质量，更好地发挥示范带动作用 着眼培育新兴产业主方向，做好“大健康”等项目落地培育，抢占电子信息、生物医药、重型汽车、新能源汽车、食品加工、新材料、新能源、大数据等重点产业。有针对性、精准招商，打造完整产业链，努力形成更多新兴产业集群。 (李菲菲)