[要闻]今冬大气污染治理 山西全面发力

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11月以来，山西大部分地区进入冬季供暖季节，空气污染压力越来越大。11月1日，来自省环保厅的消息传来，省里发布了《关于促进空进一步改善空气质量，全面治理2018-2019年秋冬季空气污染的通知》。要求全省11个城市严格执行《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬空气污染综合治理行动计划》和《2018-2019年秋冬空气污染综合治理行动计划》，扎实推进2018-2019年秋冬空气污染综合治理，推广空燃气

目标明确，责任落实

我省2018-2019年秋冬季大气污染综合治理的目标是在巩固目前环境空气体质量改善成果的基础上，坚持稳中求进，促进环境空气体质量的持续改善。11个城市全面实现2018年0/0/气体质量改善目标。从2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及其周边四市和魏奋平原四市完成了国家秋冬季大气污染综合治理目标，大同、朔州、忻州落实了年初下达的目标。

市政府是地方实施大气污染防治工作的责任主体，市长是第一责任人。要加强组织领导，把秋冬季空气污染综合治理作为打赢蓝天防御战的关键措施，放在重要位置。对于优化调整产业结构等重点任务，各市市长要直接负责。省级有关部门要按照“开发、生产、工业环境保护管理”的原则，认真履行职责分工，打赢蓝天防御战。企业是污染治理的责任主体，法定代表人是第一责任人。要切实履行主体责任，高标准建设环保设施，加强运行管理，严格执行非高峰生产要求，有效减少污染物排放。

市政府要坚持问题导向，强化环境质量目标，结合本地实际提出建议。规划应体现“一城一策”，突出地方特色，强化环境容量约束。省有关部门也要制定部门实施计划，加强对地方工作的指导。

全面完成关键任务

通知要求，各城市及相关部门要严格按照本通知要求，按照《山西省保卫蓝天三年行动计划》、《2018年山西省大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区大气污染综合治理国家行动计划》和2018-2019年秋冬三季，全面实施治理任务。产业结构优化调整、重污染企业搬迁、清洁取暖和散煤置换、工业污染治理、“散污”企业整治、柴油车污染整治等重点领域取得突破性进展。

各市应根据优日比例不低于80%的目标(2020年国家目标)计算区域允许的污染物总量，以确定区域工业发展规模和污染物总量控制目标。随着环保、能耗、安全、质量标准更加严格，重污染行业将被迫减产控产，产业结构调整和重污染企业搬迁将取得实质性进展。加快实施2018年清洁供热任务，扭转建设周期，狠抓建设，实现区市建成区清洁供热全覆盖。对“散污”企业进行新一轮调查，对新调查中发现的“散污”企业进行分类处置，对那些放宽标准、不查处、一经查实即屏蔽保护“散污”企业的企业进行严肃处理。做好柴油车和散料车污染治理联合执法行动。实施交通运输结构调整和车辆结构升级任务。

有效应对重污染天气

在此期间，根据国家有关要求，省经济和信息化委、省环保厅等部门制定了重点行业差异化高峰生产指导意见。根据国家和省的总体要求，结合本地实际，各市制定“一市一策”的移峰生产计划，对钢铁、建材、焦化、铸造、有色金属、化工等高排放行业实行移峰生产分类管理，确保污染物排放和重点行业主要产品产量不高于移峰生产前。避免各地简单化、绝对化、一刀切的生产方案。高峰班次生产清单一经确定，不得随意调整。

各施工单位应严格履行绿色施工的法律责任和公共承诺，落实施工现场粉尘控制的“六百分”要求，落实施工现场燃油施工机械的环保管理要求。对于砂岩、商品混凝土等符合现行产业政策、审批手续完备、污染控制设施健全、运行正常、能实现污染物稳定排放的重大建筑原材料生产企业，各城市可根据实际情况在非高峰生产工作计划中实行差异化管理，不搞“一刀切”的关停措施。

紧急减排措施是减轻重污染天气影响、确保完成年度空燃气质量改善任务的重要措施。各城市按要求完成重污染天气应急减排清单的修订，实施库存管理，并向社会公布清单。列入名单的企业要制定“一厂一策”的实施方案，并在厂区的显著位置进行宣传。当恶劣天气继续发生时，各地可以提前启动相应的应急减排措施，降低污染水平。

加强环境执法检查

10月底前，各地要组织开展涉气行业污染源超标排放和违法排放专项执法行动，对秋冬季大气污染综合治理的重点任务进行专项监督，对发现的问题实行“拉长和挂账”管理。要充分运用日常连续处罚、查封扣押、限制生产、行政拘留等措施，严厉打击超标排放、非法排放、非法释放等环境违法行为。对企业环境违法行为的处置不能通过罚款来管理，达不到排放标准的企业要坚决停产整顿。对群众反映强烈、社会影响较大的生态环境违法重点案件，要挂牌督办，公开约谈，查处一批有影响、有恐怖的典型案件。

要全面加强行政执法与刑事司法的有效衔接，对案件严重、影响恶劣的重大案件实行联合执法、联合挂牌督办、联合现场督办，依法坚决打击环境污染犯罪。要抓住企业法定代表人的“关键小众”，在处罚企业时处罚企业法定代表人，在公示违法排污行为和处罚结果时公布企业法定代表人。开展环境监测数据质量监督检查专项行动，重点检查空环境气体质量监测站、重点排污企业自动监测设施和机动车排气检测机构，严厉查处数据造假行为。

各month,/きだよきだよきだだよきだだきだだよきだきだだだだ12严格执行省委办公厅、省政府办公厅制定的《陕西省环境空空气质量改善量化问责办法(试行)》，以及2018-2019年秋冬季节生态环境部空气污染综合治理量化问责。相关规定严重恶化了空气质量。连续两年未完成秋冬季大气污染综合治理目标任务的，对主要责任人负直接责任。发现监测数据被篡改或者伪造的，直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。(赵)