[要闻]优化资源要素配置

本篇文章3316字，读完约8分钟

优化资源要素配置有利于促进要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，能够促进民营经济结构优化、降低成本、提高效率，更好地支持企业转型升级。《关于支持民营经济发展的若干意见》明确指出，促进我省民营经济发展，要坚持不断优化资源要素配置，让民营企业以减负减负的方式轻装上阵。为进一步学习习近平总书记重要讲话精神和支持我省民营企业发展会议精神，特邀请有关部门和企业负责人解读“优化资源要素配置”主题。

充分发挥税收职能作用，帮助民营经济发展

翻译:潘贤·帕尔姆

(国家税务总局山西省税务局副局长)

为了努力营造“六个最好”的税收经营环境，努力展示新税务机构在全省“两班倒”新征程中的新职责和新成绩，国家税务总局山西省税务局主要做好以下工作。

第一，全面落实各项减税和负减政策。进一步推进增值税等大幅度减税，对小微企业和科技型初创企业实行普惠免税。R&D费用税前扣除政策的效益应达到100%，高新技术培育通过率不应低于85%。城镇土地使用税的适用税额应及时降低。从2018年起，对有“小升级规定”的企业给予三年适应期，三年内税收负担一般不会增加。我们可以继续享受相关税收优惠政策，确保所有减税和负减政策到位，有效让企业收获“真金白银”税收政策红利，有效提升民营企业的满意度和收益感。

二是继续加大对企业的扶持力度。深入开展民营企业“万名税务干部服务企业”、“大调查大走访”活动，全方位充分利用各项税收优惠政策，准确解决制约民营企业发展的阻滞和难点痛点。特别是对生产经营困难、税收抵免较好的私营企业，税务机关将主动帮助企业按照税收征管法的有关规定申请缓缴税款，缓缴期间不收取滞纳金，有效帮助私营企业减轻负担，轻装前进。

第三，不断提高纳税服务水平。坚持服务与管理并重的理念，进一步推进“配送服务”改革，不断优化纳税服务质量和效率，大力精简纳税环节和涉税资料，积极缩短企业启动时间，彻底解决注销困难等问题，努力构建“亲”“清”的政企关系和“和谐”的税务企业关系。严格规范税收执法行为，坚持文明执法，重点查处和严厉打击严重破坏税收秩序、多次实施税收违法行为、造成恶劣社会影响的纳税人，为我省民营经济发展创造公平公正的税收经营环境。

第四，严格执行社保收费相关政策。我们将严格执行降低社会保障率的国家政策，确保企业负担总体上不增加，确保企业社会保障缴费实际负担大幅降低，彻底消除民营企业发展后顾之忧。

优化用电经营环境，支持民营经济发展

翻译:张涛

(国家电网山西电力公司副总经理)

为落实省政府打造“六优”经营环境和一流标杆的工作要求，积极顺应企业需求，为我省经济转型发展做出积极贡献，国家电网山西电力公司进一步提升山西省运营效率、经济软实力和综合竞争力，提高小微企业客户供电服务质量，抑制环节、时间和成本，大幅缩短小微企业供电时间，提升供电服务水平。同时，加强电网规划，加大电网投入，进一步提高供电可靠性和电能质量，确保民营企业和小微企业早用好电。

今年秋季，国家电网山西省电力公司推出2018年“问需求、送服务、促发展”巡礼，以分层走访的形式进行推广，省、市、县公司领导带队，负责走访政府部门和同级对口客户。据统计，在过去的一个多月里，共收集到直购电、电力及电价、行业拓展、安装等11大类3902个客户需求，现场讲解解决3605个客户需求。

在降价和清费方面。在输配电价改革中，平均输配电价每千瓦时降低1.06美分，用户年电费支出降低16亿元。坚决落实我省一般工商电价下调措施，累计每千瓦时下调6.64分，一般工商目录降价10.01%，年降电费15.23亿元，惠及一般工商用户80.19万人。同时，还实施了一系列有利于企业、减轻负担的政策，如无余热、无压力的自备电厂预备费等。

开展“取电”专项行动。国家电网山西省电力公司与省经济和信息化委员会合作，牵头11个省级部门和单位下发《关于优化“取电”经营环境的通知》，下发了一系列“提质增效行动”；主动为客户提供上门服务，减少前来柜台的客户数量，实现“简单业务不跑一次，复杂业务最多跑一次”。高低压客户已经压缩到4和2个电源链路；高低压客户的电量数据从最多7、4块减少到3、2块；“民企小微企业”投资接口延伸至客户，接入容量标准提升至160 kVA，为小微企业节省变压器和线路维护投资2.5亿元。

稳步推进我省直接电力交易机制。进一步放宽市场准入条件，确保更多民营工业企业进入直接交易范围。预计2018年直接电力交易交易规模将超过640亿千瓦时，为用户减少用电量17亿元。

促进差异化收费，降低企业物流成本

翻译:郭桂堂

(省交通厅总会计师)

为了进一步深化交通领域供给侧结构改革，促进物流业降本增效，提高公路交通效率和服务水平，促进实体经济健康发展，在省财政厅和省发改委的大力支持下，省交通厅先行先试，深入探索，稳步推进。经省政府批准，连续三年出台高速公路收费差异化优惠政策。截至2018年10月，三轮政策累计优惠通行费38.6亿元。近三年来，我省公路交通成本不断降低，空路网交通量分布更加合理，公路交通量和收费上涨格局趋于稳定，非现金支付比例和车辆通过收费站的速度不断提高，人民群众受益。由于政策效果突出，2017年末省交通厅受到国务院办公厅和山西省政府表彰，交通部在全国推广山西经验。

经省政府批准，我省现行高速公路差别收费政策将推迟到新优惠政策出台之日，实现与新政策的无缝衔接。目前，省交通厅已起草并完成2019年政府还贷公路差别收费优惠政策，计划按程序报省政府审批，2019年1月1日起启动。根据省政府关于对重型卡车实施更多优惠差异化优惠政策的总体要求，与2018年的优惠政策相比，2019年的优惠政策具有四个特点:优惠方式更加多样化，优惠里程占省政府偿还公路里程的55%以上，优惠范围明显扩大，预计优惠金额比2018年增加15%左右。在新一轮优惠政策中，共出台了7项卡车优惠政策，长途车优惠支付继续进行。预计全年实际优惠金额将超过10.5亿元。

与兄弟省份特别是中部省份已经出台的公路差异化优惠政策相比，我省提出的2019年公路差异化优惠政策，由于道路政策和差别化减费，更加注重精细化运营。推出的优惠政策涵盖了分地区、时间段、分路段、分车型、不同支付方式、不同行驶里程等优惠方式，主要在交通部的指导下进行推广。在制定公路差异化优惠政策方面，我省继续保持广泛的优惠政策。

多措服务企业审批全面提升企业收购意识

翻译:段发明

(省级行政审批服务管理局)

“3545”专项改革极大地提高了民营企业办理市场准入、审批的效率，有效解决了行政审批工作缓慢、繁琐的问题，全面提高了企业获得感。

创业方面，营业执照办理、涉税办理、公章刻制在省级3个工作日内完成，在省级办理同类事项时间最短；在不动产登记方面，除部分发达地区外，我省在查封、抵押、注销登记等方面实现了压缩不动产登记时间的目标，基本实现了全国最短；关于一般工业项目的审批，根据国务院第五巡视员今年对我省七项经营环境指标的调研报告，我省工程建设项目的报建指标全国第四，实现了较大突破，比江苏省(50个工作日)少5个工作日。

在省级开展“一个电子审批印章”改革，是解决公章“出行”和“长征”问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要改革措施。这项改革以“一事一议”为企业和群众办好的标准，有助于从整体上优化审批方式，从根本上解决了行政审批在部门分散办理中的前置和捆绑问题；有助于建立新的审计和管理机制，改变现有的重审批轻监督的现象，促进审批效率更高、监督更到位、服务更好；还能有效解决“推来推去”的问题，让民营经济工作更高效、更便捷。

全省综合网上政务服务平台建设，可以有效解决平台建设管理分散、服务体系复杂、事项标准不一、数据共享性差、业务协同不足等共性问题；它能有效解决政府服务整体效率弱、办理慢、办理复杂的问题，有效推动政府服务从“线下运行”向“线上运行”、从“分业运行”向“协同运行”的转变，是提高政府服务水平的重要支撑，为优化经营环境、方便企业和群众办事、激发市场活力和创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。(冷雪)