[要闻]【凝心聚力振奋精神 全面拓展新局面】激发转型发展澎湃动力

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时间会如实记录改革者的足迹。

深冬时节，北风凛冽，但并不阻挡我省全面深化改革的热度、力度、广度和深度。

从太行山到吕梁山，从塞外雁北到河东盆地，三金到处都是全面深化改革的浪潮:国有企业和开发区改革深入开展，商业体制和投融资体制改革稳步推进...

山西发展滞后，但改革一定不能滞后。

一年来，省委团结带领全省广大干部群众，深入学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义新时代和习近平总书记查山重要讲话精神，坚持以问题为导向、以目标为导向相结合，开展了一系列重大改革，重点抓领导、抓基础、抓重点，狠抓落实。与该省发展相关的一些关键领域和关键环节的改革步伐一直在加快。一些有利于增强经济发展新动力的改革效应不断涌现，一些涉及人民群众切身利益的改革红利不断释放，形成了以改革促转型、谋发展、惠民生、树形象的良好态势。

再解放思想，深化改革，再努力。2018年，全省全面深化改革工作将加快推进，力度加大，新举措层出不穷，新势头层出不穷，改革的新局面正在慢慢展现。

规划改革——一系列重大决策安排，不断激发内生动力，创造新优势

我省一贯坚持把改革作为一项重大政治责任。按照习近平总书记的要求，以“改革不能落后”的决心和强烈的历史责任感，一切改革都已扎根。

在长期规划中，改革的路径更加清晰。

2月22日，省委常委第64次会议审议通过《中共山西省委全面深化改革领导小组2018年工作要点及职责分工》，推动全面深化改革，在新的起点上实现新的突破。

5月3日，我省召开深化省级国有企业改革转型发展推进会，在加快国有企业改革转型发展方面取得重大突破。

7月10日，我省召开开发区改革创新发展推介会，进一步贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步瞄准一流标准，明确重大要求，强化使命责任，努力克服困难，推动开发区改革创新发展取得更大突破，有效推动全省经济加快转型发展。

8月24日至25日，中共山西省十一届六中全会在太原召开。审议通过了《中共山西省委关于进一步鼓励干部在新的时代担当新的角色，努力建设高素质专业干部队伍的实施意见》。紧密结合山西实际，从责任与技能相结合的7个方面提出了27项措施，为进一步鼓励干部积极行动、奋发向上做出了统筹安排和制度化安排。

11月20日，省委全面深化改革委员会第一次会议召开，向社会发出了以更大的努力和更务实的措施推进全面深化改革的强烈信号。

12月12日，省政府新闻办召开新闻发布会，省有关部门负责人对新颁布的《山西省企业投资项目核准备案管理办法》进行了深入解读。从2019年1月1日起，有关部门将按照本办法对企业投资项目实施审批和备案管理，这对降低机构交易成本、激发市场主体活力、优化我省经营环境发挥了重要作用。

……

一系列重大决策部署陆续出台，显示出我省以改革为动力和活力的明确态度；一批重点领域的改革文件陆续出台，表明我省改革重点已经重新定位，the/きだよきだよ/front方面也做出了努力。

有了坚定的决心和勇气，我省的改革活力日益生成，不断激发内生动力，创造新优势。

数据最有说服力。

前三季度，服务业增加值增长7.7%，比第二产业快3.4个百分点。服务业占国内生产总值的53.1%，比第二产业高10.2个百分点；对国内生产总值增长的贡献率达到68.4%，比第二产业的贡献率高出39.2个百分点。规模以上工业企业增加值同比增长3.9%。其中，从煤炭和非煤炭来看，煤炭工业增加值下降0.6%；非煤炭工业增加值增长8.9%。制造业对全省工业增长的贡献率为83%。

光明的数据背后是改革成果的逐渐显现。全省经济保持平稳增长、结构优化、效益提高、动力增强的特点和趋势，在高质量转型发展中迈出坚实步伐。

推进改革——充满创业豪情，领导干部率先抓改革，各级各部门认真推进改革

新时代是改革者的时代。

面对“两个转变”后全面深化改革的使命和任务，一年来，全省各级领导和企业家豪情满怀，在攻坚中强化了深入推进改革的责任。领导干部率先抓改革，各部门认真推进改革，改革工作机构深入改革，推动改革全面深化，呈现出前所未有的新气象。

对敢于承担责任的干部负责，对敢于承担责任的干部负责。省委大胆使用敢于承担责任、勇于承担责任、善于做事、善于改革创新、成绩突出的干部，支持和鼓励在“三个硬仗”和全面改革改造第一线旗帜鲜明、坚强实惠的干部，以及实事求是、敢于抓管理、一切工作不怕得罪人的干部。

干部和军官的状态在很大程度上决定了职业的状态。

各级领导干部要自觉做“施工班组长”，切实把自己的责任和压力层层传递下去。大同、运城市委“一把手”认真落实“四个人格”，及时组织传达中央、省革委会的改革精神，研究解决问题，推进改革。晋中市主要领导每年分管改革工作，占年度改革任务的1/3以上。长治市13个县(市、区)委书记平均关注12项改革，县(市、区)长平均关注17项改革。忻州市委常委、科兰县委书记王志东，带着“摘不掉扶贫帽子，就对不起脚下的红土地”的信念，带领县委一批人解决了七大困难。一年时间，全村搬了115个村，撕了个坑，想办法克服深深的贫穷。

各城市密切关注影响改革实施的突出矛盾，完善工作机制，通过制度提高速度。朔州市实行“五个一”的工作机制(成立专门小组，确定分管领导，确定承办部门，制定工作计划，确定联络员)，颁布“改革检查员考核量化评分办法”，对承担改革任务的单位进行量化考核。晋中市引进第三方评估机构，率先探索建立全省深度改革决策咨询委员会和深度改革研究会。晋城市进一步完善了“台帐制度”、“清单制度”、“承诺制度”、“监督制度”和“考核制度”等。，划定了一审的界限。

水激石，则声，人激志，则宏。

在省委一系列统筹安排和制度化安排的指导和鼓励下，我省干部正在全面深化改革中，担负起刻不容缓、争分夺秒的历史责任，努力克服困难，创造属于新时代的辉煌成就。

深化改革——各级要坚决担负起“补考”的历史责任，坚决肩负起“考”的使命，坚定不移地推进改革

山西的改革必须走在前面。

一年来，山西各级坚决肩负起“补考”的历史责任，坚决肩负起“赶考”的使命，坚定不移地全面深化改革，以“一胎落下”推动“全面振兴”，有效解决了发展问题，激发了转型动力。

12月6日，陕西通用航空空集团有限公司揭牌成立。我省把培育航运市场主体作为发展航空空产业、建设通用航空空强省的重要内容，把加快实施作为国有企业改革的重要任务，着力培育战略性新兴产业，促进优质转型发展。

国企改革没有退路，最后一站必须咬硬骨头。优化国有资产布局，推进混合所有制改革，加快化解国有企业历史包袱，降低省属企业负债率，加快“僵尸企业”退出...一年来，我省以国有企业改革的21项重点任务为牵引，不断深化改革。城市聚焦关键环节，实施重大改革措施，以改革促活力、破瓶颈、促发展的趋势已经形成。忻州市制定深化国有企业改革1+N政策文件。太原市国资委监管的20家企业中，有19家完成了公司制改革，太原天河餐饮集团等企业混合所有制改革稳步推进。阳泉市率先在全省成立市属国有资本经营投资公司，率先完成党政机关与所办企业脱钩改革，以及中央与省属企业“三供一业”资产分离转让。

开发区是我省转型发展的主战场、主引擎、大平台。一年来，在坚持青山不放松的毅力下，我省在优化空布局、创新体制机制、培育现代产业、提高政务效率、激发官员活力五大任务上取得突破。我省开发区的改革、创新和发展形成了良好的趋势。目前，开发区总体规划和开发区的新建、扩建正在稳步推进。截至9月底，已向省政府申报设立23个开发区和1个扩建区。运城市四个原省级开发区将130个内部机构合并为26个，吸收富余人员1168人。吕梁市将46项职权下放到开发区，在5个经济开发区实行“一验收、授权代理、限时办结”制度。临汾市已经意识到不能出区工作，项目审批时限大大缩短。晋中七个省级开发区贡献了新兴产业产值的一半。

在做好国有企业改革和开发区改革创新的同时，我省将重点任务依次推进到土地上，改革呈现出加大力度的良好态势。财税体制改革、“放开管理服务效率”改革和医疗卫生体制改革稳步推进，影响发展的体制和制度性障碍正在逐一解决。晋中市率先实施企业投资项目承诺制改革，率先实施“准入即经营”、“多证融合”改革。太原、运城等市县综合医疗改革的经验和做法已在全国推广。吕梁市在全县范围内推进城乡义务教育一体化改革，农村集体产权制度改革经验在全国范围内推广。朔州出台了40项支持右玉绿色发展的措施。大同市深化电力市场改革，大同矿区、大同装备制造产业园、大同国际能源革命科技园入选国家发改委、能源局增量配电改革试点。

风在吹，帆在开，专心翻开新的篇章。

目前，我省的改革决心更加坚定，改革思路更加清晰，改革方向更加明确，改革步骤更加有力。只要增强紧迫感，强化责任感，营造深化改革的浓厚氛围，就能全面开创深化改革的新局面，塑造山西转型发展的新形象。(张毅)