[要闻]【重点关注】支持设立“山西合成生物全产业链开放发展自贸区”

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[摘要]

资源型地区经济转型发展是习近平总书记指出的黄金道路，国家资源型经济转型综合配套改革试验区是习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命。近年来，省委、省政府加强科技创新，突出首测，加快实施“山西合成生物新材料全产业链工程”，旨在打造全球合成生物新材料主导产业集群，大力推进综合改革试验区建设。金人大代表提出了代表团整体提案，支持建立“山西合成生物学全产业链开放开发自由贸易区”，并给予自由贸易区政策推动生物制造业产业化，帮助山西抢占全球生物技术和产业发展制高点。

[诉讼原因]

习近平总书记在中国科学院院士大会上指出，“以合成生物学、基因编辑、脑科学和再生医学为代表的生命科学领域孕育着新的变化”。第六次科技革命将来自于生物科学的突破，实现以生化技术替代石化技术，从根本上解决我国对石化材料的高度依赖。

目前，美国、日本等发达国家都在加速抢占生物产业技术创新的制高点。中国科技部在天津和深圳设立了专门的研究机构，但仍处于科研阶段。山西已经进入工业化实施阶段，走在全国前列。凯赛公司是世界上第一家开展合成生物制造新材料技术研究的公司，在产业化方面取得重大突破。为了尽快将技术优势转化为产业优势，山西将依托凯赛建设以“生物基戊二胺”、“长链二元酸”和“聚乳酸”单体材料为核心，形成“生物基聚酰胺5x”高分子材料、可降解塑料、超仿棉制造、下游生物基纺织材料、生物基工程塑料、可降解薄膜材料加工为一体的集中之旅，引领世界千亿级生物基地。此举将大力推进转型综合改革试验区建设，推动能源革命综合改革试点尽快解决问题，形成有助于中部崛起的标志性战略性新兴产业增长极。

[建议]

山西代表团支持建立“山西合成生物产业链开放开发自由贸易区”，并提出十点建议:建立以合成生物新材料全产业链项目为基础的中国(山西)自由贸易试验区；对进口农产品给予优惠政策；给予科技研发支持政策，搭建国家创新平台；对能源资源给予特殊政策；允许采用等容量替代方法建设背压式热电联产自备电厂项目；给予便利投资的特殊政策；启动政府绿色采购项目；完善生物制造技术标准体系；对生物产业给予财政和税收政策支持；实行宽松的土地政策。

金代表表示，应依托合成生物新材料全产业链项目，建立中国(山西)自由贸易试验区，或者将合成生物新材料全产业链项目自由贸易区作为国家试点，进行合成生物新材料全产业链的一体化、规模化发展。

全国人大代表金要求国家发改委、科技部、工信部在山西省建设国家工程中心、国家重点实验室(由省级部门共建)、国家合成生物材料制造业创新中心，并提供源头技术供应。同时建议中央政府优先支持科技发展专项引导资金，在国家重大科技项目申报中优先给予项目支持，在实验室队伍建设、高端人才引进、领军人才培养、科研条件建设等方面给予重点保障。

“鉴于合成生物产业正处于产业化的关键阶段，在实施过程中需要一次性承担近千亿元的基础设施和生产设施投资。建议为项目基础设施建设安排专项政府债务。同时，争取获得国家制造业升级基金支持，希望CDB、农业发展银行、进出口银行等政策性银行对长期项目资金给予政策性低息贷款。”那副在金说:

在金，全国人大提出“启动政府绿色采购工程”，国家出台相关政策鼓励生物基材料替代石化材料，鼓励绿色生物制造，探索绿色生物基材料补贴政策试点。完善《中华人民共和国政府采购法》，实施政府绿色采购工程。借鉴欧美经验，建立产品绿色标签制度，将绿色标签产品作为制定政府采购产品目录和指南的优先项目，区分新型生物材料和产品与其他产品，按行业和产品编制并公布政府绿色采购标准和清单。政府和社会组织积极开展绿色消费公益宣传活动，倡导绿色消费理念。

在谈到如何完善生物制造技术标准体系时，代表金说，重点是用生物材料替代石化材料，开辟标准制定渠道，取消生物材料市场准入的行业标准限制，鼓励下游应用行业先行先试。依托行业协会，对当前石化材料等领域进行全面系统的评价。借鉴国际经验，尽快建立新生物材料绿色技术、绿色设计和绿色产品的行业标准和管理规范，积极参与和引领绿色国际标准的制定，推动我国绿色标准的国际化。配合绿色标准体系建设，在“能效领军者”制度的基础上，制定并实施“绿色领军者”制度。(颜淑敏)