[要闻]【凝心聚力振奋精神 全面拓展新局面】奏响决战贫困的时代壮歌

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使命，在奋进中展现实力。在解决关键问题时，号角更加响亮。

作为全国扶贫开发的重要战场，一年来，省委、省政府认真实践习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，认真审视山西重要讲话精神，以“打不赢扶贫，就对不起这片红色土地”的态度和决心，坚持以目标为导向，从高位置提升，精准脱贫，打造“山西动力”，走出“山西特色”。

15个贫困县宣布扶贫脱帽，首次实现贫困县数量净减。

异地扶贫搬迁受到国务院的表扬和鼓励；“扶贫造林(种草)专业合作社”扶贫模式由国家三部门联合推进，山西经验成为国家路径；贫困村“五有”机制被评为中国工业扶贫十大创新模式之一。

统计显示，前三季度贫困地区农村居民人均可支配收入为6176元，同比增长12.1%，在中西部22个省中排名第二。

坚持目标导向和现实责任

2018年是精确消除贫困的关键一年。今年，我省脱贫的目标和任务是取消26个贫困县的上限，撤出2200个贫困村，使61万贫困人口脱贫。

面对繁重的任务，一年来，全省坚持总攻的目标，细化进攻点，完善战争监督机制，努力工作，自我施压，确保各项责任、政策和工作落地生根。

继续发力，狠抓责任落实-

五级秘书带头“双签”扶贫责任书，联系贫困县帮助贫困村；坚持一线工作方法，发现问题，解决问题。实行扶贫责任制，将扶贫成效纳入年度目标责任和市县党政主要领导考核体系；在省、市、县三级，实行专项扶贫双组长制度，通过培训讨论、访谈跟踪、强化监督等方式，促进责任落实。

吕梁市，春季行动、夏季攻势、秋季战役、冬季对标“四大”战役在一年内持续展开；右玉县成立了扶贫促进领导小组，成立了15个专门工作组，严格执行扶贫责任制和“一号”责任制双签制，层层传递压力。

关注不足，促进政策实施-

发布《关于坚决打赢全省反贫困三年行动的实施意见》，明确未来三年攻坚战的时间表和路线图；针对产业扶贫的不足，开展消费扶贫，推进精准扶贫；狠抓提高资金项目效益，制定完善加强扶贫资金监管、建设扶贫项目库、扶贫项目资金公示、扶贫项目资金绩效管理等措施。

精准扶贫如何引入“活水”？今年10月，我省出台了《关于以消费促扶贫、精准扶贫的若干办法》，推进了“五进九出”销售，包括“五进”对接包销、龙头企业销售、促销会展、商场超市直销、电商营销、基地申领订购销售、旅游带动推广、帮单位帮销售、劳动就业促进等。

省扶贫办主任刘志杰表示，消费扶贫旨在加强产销衔接，鼓励和引导社会各界消费贫困地区贫困人口的产品和服务，通过消费增加贫困人口的收入，促进精准扶贫。

采取多种措施促进工作的实施-

部署一分，实施九分。在实践中，综合运用现场推广、案例推广、通报推广等措施，推动解决关键问题的实施。加强分类指导，集中力量治理深县，巩固升级无上限县，创建贫困县；总结各地生动的做法，编辑出版《百村扶贫案例》、《百村搬迁案例》，推广能够站得住脚、复制推广、示范带动的典型经验和做法；以月报工作为重点，按县逐项排队，列出限期整改的问题。

以“案例推广”为例。25年前著名的“拍卖四荒”是吕梁向贫困宣战的重要探索；如今，在扶贫主战场上，以合作造林为起点，生态文明建设和扶贫两大战场有效串联，再次站在改革创新的前沿。

据统计，目前全市已成立造林合作社1291个，吸纳贫困成员2.6万人，带动贫困人口7.2万人脱贫。

聚焦重点难点，做足脱贫

从“赢”到“做得好”的转变，看似一个字的区别，却体现了质量取向。

一年来，我省坚持把提高扶贫质量放在扶贫工作的首位，积极推动扶贫质量的提高，取得了一些突破，确保了扶贫效益的最大化。

瞄准深度贫困，在艰苦的工作中战胜艰苦-

十大深度贫困县是我省扶贫的“硬骨头”。在扶贫方面，我省从资金投入、项目布局、政策措施、帮扶力量等方面聚集资源，集中力量克服深层次贫困。

资本投入方面，今年中央和省级财政扶贫资金累计14.4亿元，30.3%投向10个深县，人均贫困人口4456元。扶贫再融资额度增长30%，至13.7亿元。

在项目布局上，全部10个深县都被列入“两山”重大生态修复工程；新增50万亩沙棘林改造全部在沈度县实施。

在顶层设计中，量身定制“一县一策”，10项共享政策，每个县一项排他政策，打破制度壁垒，解决土地利用、金融、产业、人才保障、搬迁、生态治理等关键突出问题。

帮扶力方面，全省新增24个单位、279个工作队、967名工作人员，重点扶持10个深县。

优化治理措施，确保扶贫成效-

硬骨头需要硬招。立足省情，紧密联系“精准”，工业扶贫提高了扶贫引领能力，深化了培训和就业，各地扶贫成效显著。生态扶贫继续发挥作用，消费扶贫方兴未艾...各种“增强型”和“创新型”扶贫方式不断推出，许多“难题”有了针对性的解决方案。

冬天，天气变冷。但是对于63岁的韩胡绳来说，他不再害怕寒冷的冬天了。

在新楼里，晒着温暖的阳光，老汉笑得合不拢嘴:“以前住在老村，每天劈柴挑水，日子过得又苦又累。现在住单元楼，水电一应俱全，方便快捷，省心省力！”

忻州是全省扶贫的主战场。在推进全村搬迁运动中，我们始终坚持“六环联动”，统筹解决“人、财、地、房、树、稳、村”七大问题。目前全市已搬迁安置34421人。

狠抓作风建设，提高帮扶效率——

脱贫已经进入倒计时，越晚越难脱贫，越松懈。

2018年，是扶贫年。我省严格考核了保村省直单位的帮扶，村里各市干部的帮扶，县里的队长；实行驻地队和一秘轮岗；严格的通报、约谈、罢免和问责制度。

运城市对常驻干部和派出单位实行“红黑榜”通报制度和“双重问责”；中阳县建立了扶贫、奖惩、监督、考核联席会议等五项制度，推行“345”工作法，推动一秘和驻地小组成员留村开展每周五天四夜的专职帮扶工作，进行全面监督。

填补精神上的不足，激发内生动力

Xi县羊头生乡苏晴村王平现在有了新的名声。以前他闲着没事就沉迷网游，村里人都笑他“泥帮不了墙”，现在他成了电商老板。

要让“懒人”不偷懒，关键是解决“不动而动”的问题。对贫困村领导创业致富的培训激发了王平的奋斗热情。

“我每天都可以很忙，有时候吃不下饭，一天最多卖60块玉露香梨。”12月18日，王平开心地说:“等电话掉线了，你就知道又来谈生意了！”

穷人不仅是脱贫的目标，也是脱贫致富的主体。一年来，通过政策引导、教育引导、农村习俗的影响，我省改变了观念，帮助了志向，发展了技能，使贫困群众的心暖了，脑子转了，身体动了，从“要我脱贫”变成了“我要脱贫”。

政策指导。救助措施的实施与贫困人口的参与挂钩，支持地方政府采取以工代赈、生产奖励、劳动补贴等方式，鼓励诚实劳动者增收脱贫；推广植树造林和扶贫合作社的做法，成立扶贫专业团队，采用谈判方式，承接小型基础设施和公共服务项目，增加贫困劳动者的收入。

大宁县是一个极度贫困的县，水土流失严重，沟壑纵横。在实施“一县一策”决策中，要积极探索“富民”脱贫攻坚的新途径。

切实可行的路径是成立股份经济合作社，通过协商承担植树造林、水利、修路、贫困村改造等项目，增强群众参与度和效益。目前，七个改革试点村财政投入2424万元，增加群众劳动者收入368万元，人均收入4046元，村集体收入182.6万元，村人均收入26万元。

教育指导。周末学校、农民夜校、扶贫工场等。在该省的7，126个村庄建立，帮助穷人改变他们的观念，学习政策，提高他们的技能和发展他们的愿望。

王润玲，43岁，来自广陵县佳斗乡西家渡村，患有脊髓灰质炎，丈夫无技术，家里没有办法致富。

去年，县服装公司招人，提供免费培训，可以在家工作。她报名后，就被招进来，学会了缝纫。"在家里做衣服时，公司会定期上门收取，并按件付款."王润玲说:“月收入2000元左右，日子宽松多了。家里就业好，既不耽误农活也不照顾家庭！”

受当地习俗影响。全省70%以上的村庄成立了红白会、村委会、道德会等自治组织，设立了1446家扶贫超市，设立了469家孝道养老基金，构建了政府关注、子女孝道、社会关爱的联动救助模式。

娄烦县试点“1+3”社会扶贫模式，以社会扶贫网络为平台，设立爱心、项目、消费扶贫超市。贫困村和贫困户通过参加劳动点得到支持；在神池县，《村规民约》与传承了200多年的《神池道情》一起登上了戏曲舞台，不仅丰富了村民的文化生活，也大大增加了他们脱贫致富的信心。

“没有比人高的山，也没有比脚长的路。”目前，摆脱贫困已经进入攻克贫困最后堡垒的关键时期。我们相信，在省委的正确领导下，全省将集中一个地方，在决战中努力攀登贫困之山，一定能够如期实现全面建设小康社会的目标。(赵建军)