[要闻]【凝心聚力振奋精神 全面拓展新局面】转型发展拓出新局面

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看似平凡又最奇怪，很容易却很难。

2018年，我省深刻把握转型发展的阶段性特征和发展趋势，是在“两个转变”基础上全面拓展新形势的关键一年，取得了非凡的成就。

刚刚结束的省委经济工作会议指出，从历史上看，我们过去一年取得的成绩，是在从“疲劳”到“繁荣”的整体发展基础上的进一步扩大，是在转型发展进入正确轨道后的进一步提高。一年的实践再次证明，只要我们坚持转型发展的方向，不削弱自己的努力，就一定能够不断取得新的阶段性成果，山西发展的“含金量”、“新含量”、“绿色含量”将不断提高！

在“疲劳”到“繁荣”的基础上，整体发展得到进一步扩大

预计全年GDP增长6.5%，一般预算收入增长22.8%，规模以上工业企业利润增长40%以上。以这组数字为代表，在外部环境收紧、环保约束加强的背景下，2018年山西经济发展取得的一系列宝贵成就，是在整体发展基础上从“枯竭”到“繁荣”的进一步拓展。

“经济抗冲击能力增强，转型力度明显增强，培育新动能步伐加快，人民幸福感、获得感、安全感明显增强。”著名经济学家、山西师范大学校长杨军从四个方面总结了山西的经济发展。

今年，全省经济工作坚持稳中求进的总基调，落实新的发展观，按照高质量发展的要求，坚定不移地把供给与改革结合起来，把综合改革作为经济工作的主线，加大促变力度。以“三大目标”引领经济发展工作，不因煤价高而动摇转型发展，不因高增长压力而放松生态环境，始终保持战略实力，不断传递转型压力，省委的工作指导不断转化为全力。

今年，全省先后召开了省农村工作会议、生态环境保护会议、支持民营企业发展会议、国有企业改革会议、开发区改革会议、改造工程建设会议、扶贫会议等一系列推介会。，并出台了30项支持民营经济的措施。鼓励干部在新时期采取新意见等重大政策措施，推进企业投资项目承诺制试点改革，完善区域经济评估方法。省领导带领团队两次抓转型发展，有力措施为全省经济发展提供了强大动力

“如果说我省经济在2016年触底反弹，在2017年从‘疲劳’走向‘繁荣’，那么2018年是在从‘疲劳’走向‘繁荣’整体发展的基础上，进一步扩张、稳步前进、承前启后的关键一年。”省政府发展研究中心发展战略司副司长蔡飞表示，我省经济增长成功突破了增长周期底部的波动，保持了6%以上的增长速度，始终保持在合理的范围内，表明我省经济经受住了当前经济下行的考验，随着国家的步伐逐步进入了中高速增长的轨道。

步入正轨后，转型发展将进一步完善

“去年我们省初步突破了‘煤情好我不想转，煤情不好我转不了’的怪圈。全省优质转型发展态势良好。”蔡飞从结构、动能、质量三个方面做了具体分析举例:

——经济结构不断优化。2018年前三季度，服务业占国内生产总值的53.1%，同比增长1.2个百分点。2018年1-11月，非煤炭行业对工业增长的贡献率达到98%，同比上升25.4个百分点，产业结构反转呈现积极趋势。在投资结构上，全省改造项目投资占固定资产投资的62.2%，新兴产业投资占改造项目投资的90%。

——新旧动能转化加快。2018年1-11月，制造业增加值增长9.3%，对全省工业增长的贡献率达到79.4%。其中，战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长14.2%和16.3%。；全省旅游总收入6447.8亿元，增长25.6%。新技术、新产品、新业态、新模式正在加速涌现。固定资产投资增长23.2%，实际利用外资增长222%，工业企业总产值增长23.8%。

——质量和效率明显提高。2018年1-11月，监管行业利润增长41.9%，非煤炭行业税收达到55%，增长17.8%。

“作为中国最大的资源型省份，山西比其他省份和地区更难转型。好在在煤炭供需紧张、商品价格持续上涨的情况下，我省没有走以煤、焦、电四大传统产业为重点的老路。”杨军表示，通过重点发展先进产能，全面启动转型项目建设年，煤炭焦炭冶炼和电力在区域经济价值中的巨大份额正逐步被新兴产业取代，呈现出产业结构逆转的积极趋势。

经济发展的“含金量”、“新量”、“绿量”不断提高

“经济发展的‘含金量’、‘新含量’和‘绿色含量’的不断提高，是我省去年经济发展的又一显著特点。”蔡飞从三个方面进行了解读。

高“含金量”体现在四个结构同步改善上。产业结构不断优化。2018年前三季度，随着工业经济的复苏，服务业占国内生产总值的53.1%，同比增长1.2个百分点。同时，根据1-11月的数据，煤炭行业增长0.2%，非煤炭行业增长8.1%。煤炭在工业增加值中的比重下降2.5个百分点以上，制造业比重上升2个百分点。非煤炭行业对工业增长的贡献率达到98%，工业“结构反转”迈出坚实步伐。投资结构不断优化。全省改造项目投资占固定资产投资的62.2%，新兴产业投资占改造项目投资的90%。增长动力结构不断优化。进出口增长迅速。1-11月，全省进出口总额增长20.9%。消费对经济增长的贡献率预计超过50%，消费的基础作用不断增强。财政收入结构优化。2018年1-11月，非煤炭行业税收达到55%，增长17.8%，改变了以煤代粮的局面。

“新内容”高，体现在传统产业先进产能和新能源比重逐步提高，新兴产业新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现，成为经济增长的重要推动力。去年以来，我省加快实施创新驱动战略，进一步推进“双创新”，逐步完善支持新兴产业发展的政策体系。一方面，传统行业先进煤炭产能占比超过50%，新能源装机容量占电力装机容量的比重达到29.8%。另一方面，新兴产业发展迅速。去年1-11月，战略性新兴产业和高新技术产业增加值分别增长14.2%和16.3%。

“绿色含量”高，这反映在去年我省在发展经济的同时，努力加强生态环境建设。以中央生态环境督察和“回望”为契机，我们不断加大污染防治力度，解决了一批突出的环境保护问题，扭转了一度被动的局面，初步开启了经济发展和生态环境保护同向改善的趋势。全年，全省环境空燃气质量综合指数同比提高10.8%，环保约束指数基本完成。(常)