[要闻]改革加速度 转型拓新局

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销售额突破110亿元，比2016年翻了一番，利润增长185%。“勇于改革试验场”的白酒集团，成为白酒行业唯一入选全国国企改革“双百行动”的企业；占全国任务总量1/10的“三供一业”任务全面完成，得到国务院国有资产监督管理委员会的通报和表扬；现代化工集团上市运营，通用航空空，民爆集团宣布成立，燃气集团完成重组，三家省级科研院所完成转制企业；全年支付刚性到期债券1959.6亿元，无违约。山西国有企业成为全国经销商协会会员中最可信的行业...

在艰难的2018年，面对复杂的经济环境和艰巨而艰巨的改革任务，山西在省委的坚强领导下，励精图治，坚持不懈，争先补考，全面深入推进国有企业改革，在一些重要领域和关键环节取得突破，一些创新举措显示出后发优势，在全国领先。在深化改革、加强转型引导的影响下，国有经济质量和效益稳步提高，“结构性反转”态势明显-

2018年，省级国有企业总资产达到2.92万亿元，排名仅次于全国四市，排名第五；增加值2580.4亿元，同比增长8.6%，历史最好水平，全国第三；实现利润300.9亿元，同比增长54%，创七年新高；上缴税金849.3亿元，占全省一般预算收入的37%...

以三大战役和两个专项行动为牵引，着力解决遗留问题，夯实发展基础

党的十一大以来，我省以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于检查山西的重要讲话精神，坚持以“超常的力量和持久的成绩”推进国有企业改革和改造，取得了充分发挥、多点突破、深入推进的明显阶段性成果。

但纵观国家背景下的山西国企改革，补考和赶考任务依然十分艰巨，在观念领域、体制机制、产业结构、人才和创新等方面还存在诸多差距。：

省属国有企业“三供一业”分离转移落后于全国，每年需要补助资金达68亿元，负担沉重；资产规模大但不优秀，省级国有企业只有3家是混合所有制；资产负债率高，比全国高10个百分点；应收账款居高不下，债务存量大，形成融资难、融资贵的怪圈...

一年来，我省按照“补短板、标杆先进、快速追赶、后发优势”的工作思路，以问题为导向，着力解决制约国有企业改革发展的突出问题，开展剥离企业办社会、防范风险、瘦身强身三大战役，推进降低资产负债率和清理应收账款两大专项行动。

做好剥离企业工作，打好社会硬仗。2018年完成“三供一业”分离交接任务，占全国总量的10%。不仅交出了沉重的“山西答卷”，全省上下齐心协力形成的“山西经验”也得到了国务院监管小组和国务院国资委的通报和表扬，兄弟省市纷纷前来讨教和学习。

我们会做好瘦身强身的工作。省级国有企业管理水平全部降至四级以下，法人机构减少935家，43家“僵尸企业”完成市场化清算。与此同时，省级国有企业三年内退出煤炭产能6690万吨，占全省总量的75.7%。

2600亿元政府公路债务成功转化重组，为地方政府化解债务风险提供了“山西计划”。六安集团180项目163亿元银团贷款落地，为国有企业融资难、融资贵找到了新的解决方案。2018年，1959.6亿元到期债券刚性兑付，山西国有企业被评为全国国有企业债券融资信用评级最好的行业。化解多家上市公司退市风险。

高效开展减债专项行动，省级国有企业资产负债率降至74.86%，同比下降3.27个百分点。应收账款清理专项行动高效开展，应收账款比年初减少25%，减少292.4亿元，极大缓解了困扰省属国有企业的财务问题。

自上而下想要一样东西的人赢了，同甘共苦的人才是成功的。三大攻坚战和两次专项行动的顺利实施，不仅极大地缓解了紧迫的问题，也为全省国有企业改革和转型取得更大成效奠定了坚实的基础。

以深水区和“硬骨头”为先导，重点突破带动全局，拓展新的改革局

2018年5月3日，是新一轮国企改革启动以来，一个值得铭记的节点。

在船中间游荡更急，人到山路中间更陡。在国有企业改革的关键时期，省委召开了深化改革、转型发展省级国有企业高层推进会议，客观评价了国有企业改革阶段性成果，更明确指出纵向比例有进步，但横向比例差距较大，部分重要指标远远落后于全国和先进省市。

在这个关键时刻召开的重要会议，进一步提高了认识，鼓舞了士气，更新了观念，明确了重点，对全省正在运行的国有资产体系起到了“砰地一掌”的作用。全省进一步把思想和行动统一到省委以改革促转型的重大战略决策上来，把抓改革、促转型、谋发展的磅礴力量统一起来。

省SASAC深刻领会“用非凡的力量，坚持持久的成果”会议精神，迅速将《2018年国有企业改革行动计划》更新为8月38日《国有企业改革施工图》。一年来，全省国有资产体系紧紧抓住“窗口期”，着力调整优化国有资本布局结构，发展混合所有制经济，构建各类资本相互融合的产业联动机制和市场化经营模式，做好现代企业制度建设等。，并发挥了“一百人是一百人，一百人是一千人”的势头，力求加快改革，再创突破。

在优化国有资本布局方面，现代化工集团上市运营，通用航空空，民爆集团宣布成立，燃气集团完成改制，三家省级科研院所完成转制为企业，煤炭机械制造集团的改制迅速推进。通过战略投资者的成功引入，每一家新动能和产业发展公司都可以在成立的同时迅速形成生产力。国有资本正逐步从煤炭走向多元化发展。

在混合所有制改革方面，省属国有企业集团破冰，汾酒集团成功引进华润集团，整体上市速度加快。子公司混改率从66.7%提高到70.9%，比央企高2个百分点。新增2家二级企业，开展员工持股试点。以金与苏煤电“联姻”、六安集团与美国ap公司合作为标志，一批股权合作项目顺利落地。利用我省党政代表团访问粤港澳的东风，省属国有企业与深圳国有企业达成了多领域的股权合作意向。

在企业考核方面，率先在全国开展“一企一策”目标考核，重点考核全体员工劳动生产率、吨煤降本、上市公司市值、科技研发投入等转型创新关键指标。，并制定“四挂钩”、“进二退一”的政策，与企业领导的任免、工资、职工收入挂钩，使考核真正“长牙”。

……

看似平凡又最奇怪，很容易却很难。

在过去的一年里，它既不是“婆婆”，也不是“掌柜”。SASAC以企业大学研究为切入点，优化“保姆式”服务，强化渗透监管。出台《省属企业非法投资责任追究实施办法》等一系列规章制度，首批45名驻省属国有企业外部董事行使职权履行职责。党的领导嵌入公司治理，“三个基地”建设不断加强，干部队伍结构进一步优化。纪检监察工作空日前，查处违纪违法案件658起，有995人受到党纪政纪处分，全面开道改革。

以实现产业历史性结构逆转为目标，全力推进产业转型，聚集转型动能

目前，我们正处于新一轮大发展、大变革、大调整的时代。要清醒地认识到，没有改革和转型就没有出路，慢慢改变就没有出路。要敏锐把握难得的历史机遇，抓住优质发展、产业转型、能源革命带来的巨大机遇，抓住来之不易的改革局面、转型局面、市场拐点，使山西国有企业真正变得更好、更强、更大，更好地肩负起转型发展主力军的历史使命。

一年来，省国有资产管理系统深入贯彻落实省国有企业深化改革、转型发展促进会重要精神，按照转型项目建设年度要求，全面推进新产业、新动能和企业转型发展。

“省级国有企业增加值年均增长10.9%，三年内实现煤炭和非煤炭产业历史性结构逆转。”2018年8月，国资委(SASAC)与省属国有企业签署了《一年和三年转型发展目标责任书》，大声提出省属国有企业要率先实现结构反转目标，体现了省属国有企业作为转型主力军的使命，为全省产业结构历史性反转吃了一颗“定心丸”。

面对“跳起来摘桃子”这一重要战略目标，省级SASAC和省级国有企业科学规划实施了一批战略性、牵引性重大项目。截至2018年底，重大改造项目286个，总投资6966亿元。这些三年内建成投产的重大项目，对全省产业转型起到了很强的支撑和牵引作用。

改革扬帆，变革出海。

一年来，全省国有资产体系传统产业不断优化振兴，新兴产业和新动能涌现并加速成长，能源革命率先破题，多点突破。经过风暴，转型升级，结构反转的态势加快。

继高端碳纤维之后，太钢集团的“手撕钢”再一次震惊世界；180项目实现全系统满负荷运行后，淳安集团的2gw高效perc电池项目和深紫外芯片项目也迎来了爆炸性增长；世界上最大的单套bdo装置、己内酰胺装置和国内领先的三套乙二醇装置已在杨梅集团投产；金能集团的单晶异质结光伏电池达到了全球最高的量产转换效率；国际能源与上海电气合作打造首批智能风电产业链基地；金煤集团三个新的煤层气勘探区块成功点火放空；山西可以在中欧和中亚地区发送50列火车，覆盖“一带一路”沿线6个国家的12个城市；吕雯集团加快了黄河、长城、太行“三大旅游板块”的资源并购；建投集团大力发展装配式建筑和新型建材行业；国家控制集团新建动能项目5个；迪达控股加大了项目投资和技术研发力度，为全省转型项目建设了土地载体...

在2018年过去七年最佳经营业绩的基础上，2019年第一季度省级国有企业继续高开高走，实现“良好开局”。其中，从第一季度完成增加值看，非煤炭占比44.8%，比2018年的43.5%高1.3个百分点，非煤炭行业结构调整继续加大。

山初，尘不洗，蹄复活。

目前正处于在“两个转变”基础上全面拓展新局面的关键时期。全省国有资产系统正以“改革创新，争创佳绩”的讨论引领全年工作，全面对标先进省市，“补考”“过关”，为山西国有企业2020年国有资产改革取得决定性成就奠定坚实基础。(常)