[要闻]推动制造业振兴升级力促工业结构性反转

本篇文章2004字，读完约5分钟

制造业是我们国家的基础。对于山西来说，优先发展制造业是转型的关键。

在省委经济工作会议上，把优先发展制造业确定为今年六大重点任务之一，从目标任务到思路措施都做了详细部署。今年是我省在“两个转变”基础上扩大新局面的关键一年，也是到2022年实现工业“结构逆转”的关键一年。全省必须全力以赴优先发展制造业，这是一项重大任务。

新旧动能加速转型，制造业引领工业增长

一年来，全省优质转型发展顺利。统计显示，1-11月，制造业增加值增长9.3%，对全省工业增长的贡献率为79.4%。在新旧动能加速转化中，非煤炭产业特别是制造业继续引领全省工业增长，为实现2022年工业“结构反转”目标奠定坚实基础。

“历史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族。”省工业和信息化厅投资规划司副司长李欣表示，建国初期，我省作为全国重点制造业基地，近年来把制造业发展作为稳定工业经济增长、促进转型升级的重要抓手。围绕培育战略性新兴产业、提升传统优势产业等“六大工程”，积极构建支撑多元化、布局合理、产业链高端、特色鲜明的现代产业体系，取得显著成效。

——集中力量发展壮大新兴产业。制定制造业振兴升级专项行动计划和重点行业年度行动计划，编制《山西省制造业十二大区域发展(招商)图》，推进1000个项目建设，推进服务业和制造业融合，积极推进智能制造。2018年1-11月，工业战略性新兴产业增长14.2%，其中高端装备制造业增长23.8%，新能源汽车增长44.3%；新能源汽车产量增长2.5倍。

——集中力量改造提升传统产业。加强分类指导，分行业制定下达年度行动计划，实施消费品行业三年振兴行动计划，全面推进企业技术改造，实施13个技术改造专项，充分发挥技术改造资金的导向作用。2018年1-11月，煤炭行业增加值占比比2017年低2.5个百分点；全省工业技术改造投资增长21.9%，比全国水平高8个百分点，占全省工业投资的30.7%。

——集中力量建设技术创新体系。加强创新平台建设，推动建立智能制造和轨道交通产业技术联盟，加快产业关键共性技术研发，推进产学研合作，组织重点企业与中科院和c9高校开展对接合作，新培育26个省级研究生教育创新中心，全省共有83个研究生教育创新中心。

——专注低碳生活的循环经济。加快绿色制造体系建设，开展工业能效对标活动，推广高效节能技术产品，通过环保迫使企业转型，推动产业升级。

——专注数字经济发展水平。优化大数据开发环境。发布2018年大数据开发应用行动计划，加快电子信息产业发展，进一步推动两个产业融合，推动实体经济与新一代信息技术深度融合。

弥补制造业发展的不足，实现产业“结构反转”

“制造业是现代工业体系的支柱，也是促进实体经济高质量发展的关键。”省工业和信息化厅投资与计划司孟表示，尽管全省制造业发展呈现出生产快速增长、投资增速加快、效益不断提高的趋势，但要实现“扭转”产业结构的目标，还有很长的路要走。

目前，与国外发达国家和我国沿海发达地区相比，我省制造业仍有较大差距。具体来说，产业水平普遍较低，资源加工和传统产业占比大，高附加值的高端产品相对较少；自主创新能力相对较弱，R&D投资相对较低；上下游企业供应链无法有序衔接，出现政策体系滞后与市场需求多变的矛盾。

“把制造业优质发展放在更加突出的位置，继续组织实施振兴升级制造业专项行动，抓住问题关键。”孟表示，要想弥补不足，必须以高端、智能化、绿色化和服务化为方向，以促进集群化发展为路径，努力提高制造业的整体素质和竞争力。

孟认为，要立足产业基础和比较优势，以新型工业化产业示范基地、开发区和工业园区为载体，以“龙头企业+R&D机构+配套企业”为模式，积极选择、培育和引进一批产业关联度大、带动力强的龙头企业，围绕龙头企业和重点产业，推进要素链、创新链、供应链和产业链的多链融合。

同时，在培育产业集群的过程中，要坚持“抓大不放小”的原则，重点培育壮大龙头企业，提升小微企业。紧跟制造业与现代服务业深度融合的发展趋势，重点发展制造业园区化，重点发展大数据服务、会展、现代物流、R&D与设计、咨询中介、售后服务等。，支持生产性服务业项目建设，形成制造业与服务业融合发展、协同增效的产业生态。

以“三批”为导向，狠抓重点集群培育

如何加快建设全国重要的现代制造业基地，促进全省工业结构反转，开创我省制造业优质发展的新局面？李信从三个方面说明了2019年该怎么做。

重点发展冶金、焦化、建材、特色轻工等产业，改造提升一批传统制造业。实施新一轮重大技术改造升级项目，充分发挥技术改造资金的导向作用，重点推进一批产业改造升级项目的实施，进一步填补关键不足和薄弱环节。全力推进绿色制造，适应一般特殊排放限值和重点行业超低排放要求，全面实施以清洁生产为重点的绿色升级改造。加快绿色制造体系建设，培育绿色产品、绿色工厂、绿色园区。坚持强制和激励并重的政策，突出焦化和钢铁产业转型升级，化解产能过剩，实施并购，通过环保手段促进产业升级。

聚焦高端装备制造、新能源汽车、现代煤化工、新材料、现代医药等产业，做大做强一批支柱制造业，加快打造一批支柱制造业集群、高增长制造业集群和传统制造业集群。积极推进“龙头企业+R&D机构+配套企业”发展模式，狠抓优势企业培育成长和小微企业升级。推进重大项目建设，深入落实“深化转型项目建设年”决策部署，推进产业转型升级重大项目建设。实施制造业精准招商，依托开发区，按照《山西省制造业十二大区域发展(招商)图》的指导和指标，力争引进一批战略投资者，落地一批重大项目。进一步扩大开放合作，积极对接京津冀、长三角、珠三角等重点地区，做好承接产业转移工作。

聚焦新一代信息技术、大数据、人工智能、物联网、通用航空空，培育一批高增长制造业。优化制造业创新生态，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，加快形成以企业为主体、市场化、产学研深度融合的制造业创新体系。开展省级制造创新中心建设，新培育省级企业技术中心，搭建一批行业创新平台，推动高新技术企业在科技创新板块上市。推进制造业与互联网深度融合，密切关注产业转型方向，打造特色数字经济产业生态。推进工业互联网应用，培育工业互联网试点示范项目。实施通信基础设施建设三年行动计划，加快5g网络建设和应用。推进先进制造业与现代服务业融合，大力发展生产性服务业，促进制造业产业链两端延伸。加快物流业与制造业深度融合，推进融入“一带一路”综合物流基地和配送中心建设，实现物流业降本增效。(常)