[要闻]让百姓喝上放心奶 山西定出硬指标

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奶业是健康中国、强国必不可少的基础产业。我省是中国十大乳品产区之一。“到2020年，乳制品行业供应方的结构改革取得实质性成果。到2025年，奶业将基本实现现代化。”省政府近日发布的《关于推进奶业振兴确保乳制品质量安全的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出了加快我省奶业振兴、确保乳制品质量安全的新目标。到2020年，全省奶牛将超过40万头，产奶量将超过100万吨，规模养殖100头以上的比例将超过65%。到2025年，全省奶牛将超过50万头，产奶量将超过150万吨，100头以上奶牛的比例将超过80%。

打造雁门关黄金奶源带

《实施意见》提出重点建设雁门关黄金奶源带。支持大同市、朔州市、忻州市大力发展牧草生产，优化畜群结构，培育具有较强竞争力的加工企业。鼓励规模较大的太原市、晋中市、临汾市和运城市扩大养殖数量，发展乳制品加工。“种为了养，定为了养”，其他地方因地制宜选择自己的发展方向。我省扶持奶牛养殖县，推进种养结合，发展生态养殖。大力推进奶牛粪便资源化利用，将所有合格奶牛养殖场纳入畜禽粪便资源化利用项目支持范围。全面实施新(改、扩)规模的农家肥处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。

构建荷斯坦高产奶牛核心群体

为了加快确立奶农规模化养殖的基础地位，我省将积极发展家庭农场。支持散养户较多的地区，通过代孕、入股、收购、统一管理等方式，促进奶牛养殖存量的整合。支持现有小型奶牛场和社区通过重建和扩建实现适度规模发展。鼓励龙头企业建设和收购养殖场，提高自有奶源比例。鼓励各地通过转产投资和招商引资的方式，建设一批现代奶牛养殖企业。积极培育国产优良奶牛，支持奶牛(奶山羊)公牛育种站和核心育种场建设，支持联合育种和后代认定。加大引进和培育国外优良牛种力度，打造荷斯坦高产奶牛核心群体，积极发展奶牛、奶山羊等其他奶牛品种。逐步将所有规模化养殖场纳入奶牛生产性能测定范围，普及奶牛性别控制精液，实施发情监测技术，提高奶牛养殖水平。

打造一批旗舰乳品企业

“加工企业与养殖基地相匹配”，一批现代乳品加工企业就是按照这个原则发展起来的。依法淘汰技术、能耗、环保、质量、安全不合格的乳品加工企业。鼓励整合重组现有乳品企业，打造具有市场影响力和竞争力的旗舰乳品企业。积极引进国内外知名乳品加工企业，培育和发展山西本土乳品企业。放宽加工布局半径和日加工能力限制，鼓励有条件的奶牛场和合作社生产具有地方特色的乳制品。协调发展液态乳制品和干乳制品，鼓励用原料乳生产灭菌乳、巴氏杀菌乳、发酵乳、改性乳等液态乳制品，支持奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品的发展。

建立乳品企业“黑名单”制度

为了确保人们能够饮用安全的牛奶，我省将加强源头管理，严格控制和监督奶牛养殖中饲料、兽药和其他投入的使用。除养殖场、加工企业外，其他任何单位和个人不得收购生鲜牛奶，引导零售奶农向合法的生鲜牛奶收购站销售生鲜牛奶，实现生鲜牛奶运输全过程实时监控。力争3年内在规模以上企业建立乳品质量安全追溯体系和危害分析及关键控制点体系。任何单位和个人不得擅自加工生鲜牛奶对外销售。严格执行婴幼儿配方奶粉相关法律法规和标准，加强婴幼儿配方奶粉产品的注册管理。逐步建立乳品企业“黑名单”制度，完善联合惩戒机制和市场退出机制。

进入中国20强企业奖励

我省将完善乳制品行业的扶持政策。加大对奶牛良种繁育体系建设、标准化规模养殖、优质饲草种植、奶牛场疫病净化、废弃物资源化利用的资金支持，支持原料奶收购运输监管，支持省级奶牛检测中心、奶牛市县建设，对进入全国乳制品行业前20名的企业以奖代补形式给予奖励。当原料奶生产出现暂时过剩时，会给予乳品企业补贴，购买原料奶粉储存。同时，完善奶牛养殖保险政策，合理确定保险费率，探索原料奶目标价格保险试点，稳定养殖预期收益。将符合条件的中小牧场贷款纳入全省农业信用担保体系，鼓励金融机构开展活体奶牛抵押贷款和农场抵押贷款，解决融资困难问题。鼓励社会资本按照市场化原则设立乳制品行业基金，扩大金融支持效果。(贾芸)