[要闻]【省委经济工作会议解读】优化营商环境 跑步进入全国前列

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省委经济工作会议明确提出“要以数字政府建设为牵引，坚持‘三对’和‘六个最好’的要求，把我省的商业环境推向全国前列”。这是省委、省政府贯彻金平总书记“三个辉煌文件”精神和中央决策部署的具体实践，体现了我省不断优化经营环境的鲜明态度和坚定决心。

近年来，党中央、国务院高度重视优化经营环境，围绕放宽市场准入、优化审批服务、降低企业成本、保护企业和企业家权益、规范政商关系等问题，出台了一系列政策措施。随着我省不断创新改革，经营环境发生了深刻变化。企业投资项目承包制改革走在全国前列，“证照分离”改革进一步深化，相对集中的行政许可权改革取得新突破，经营环境评价指标大幅度推进。

“在这种背景下，省委经济工作会议确定‘抓审批重点、承制改革、数字政府应用、信用体系建设等’是进一步优化经营环境的重点，深入分析急需解决的痛点，打破各种‘卷帘门’、‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’，清除各种隐性障碍和‘潜规则’，让经营环境能有个。省社会科学院社会学研究所研究室主任李晓伟， 认为要进一步深化“放开管理，服务效率”的改革，以强者的决心和勇气推动自我革命，努力营造稳定、公平、透明、高效、优质的经营环境。 要更新观念，敢于突破，勇于创新，牢固树立“营商环境就是生产力”、“人人代表政府形象，一切体现营商环境”的理念，把优化营商环境作为我省推进“四高两同步”的重要抓手。像实施三大战役一样，会继续深入推进；同时要树立“金店老板”和“金保姆”的服务意识，落实“六个最好”经营环境的每一个“最好”。

“必须加快完善和提升全省综合在线政务服务平台功能，尽快实现所有在线平台系统和数据共享，加快数字政府‘六大系统’建设，进一步深化权力下放，推进行政审批层级一体化。”李晓伟建议，根据投资部门的备案权限、属地管理原则和扁平化管理理念，省级相关部门应根据项目的性质和规模，配合将审批权限下放至一定级别，以方便企业办事，提高审批效率，确保改革顺利进行。

加快我省数字政府建设涉及到政府治理体系和治理能力的现代化水平。省行政审批服务管理局政府信息管理处处长杜振宇认为，利用5g、云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等技术，可以加快全省“一云、一网、一平台、一系统、一城墙”的建设，建设高标准的我省数字政府，加快政府治理现代化，提升政府治理能力和水平，建设人民满意的服务型政府。同时，加快“三金通”app的迭代更新，推动更多政府服务事项触手可及。

社会信用体系建设是山西全面深化改革的重要任务。我省全面深入推进社会信用体系建设，守信氛围明显改善。省社科院国际学术交流中心侯晓滨认为，社会信用体系是开展行政审批的重要支撑力量，在审批过程中可以对一些失信的部门或个人进行筛选和规范。这是推进行政审批的有力切入点。因此，要从省级层面整合各种信用信息平台，努力形成集征信、整理、存储、应用于一体的信息信用平台，形成负面信息披露制度和值得信赖的激励制度，使遵守合同、信任信用的企业名单、业务例外名单、违法违规企业名单、失信黑名单等能够直接查出来， 加强对失信市场主体的惩罚，真正做到“一地失信，处处受限”,最终“一路失信”

承包制改革已经成为我省深化改革的一个品牌。只有使承诺审批、信守承诺成为常态，才能创造“对山西承诺”的综合效应。侯晓滨指出，要完善政府守信用机制，坚决履行符合政策要求的行政许可决定和招商引资承诺。政府做出的任何因违约和违约而侵犯合法权益的书面承诺，都要严肃查处，并承担法律和经济责任。还要推动政策的落实，加强对基层人员的培训，提高他们的政策水平和业务素质，保证“不打折扣”、“不失真”的执行；通过检查监督，与媒体监督形成联合长效的监督惩戒机制，进一步发挥考核激励作用，确保优化经营环境相关政策落到实处，有效解决“终端梗阻”问题。(张婷)