[要闻]【重点关注】设计更加精准有效的政策 实现贫困老年人稳定脱贫

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[摘要] 贫困老年人由于比例高、自我发展能力弱、收入来源单一、缺乏子女抚养等原因，难以脱贫，成为战胜贫困的“硬骨头”之一 千方百计巩固扶贫成果，做好剩余人口扶贫工作。建议进一步加强政策设计，通过为贫困老人子女提供就业和扶贫，继续提供基本保障，积极开展法律救济和美德教育，实现贫困老人稳定脱贫。 [行动原因] 今年是与贫困进行决定性斗争的一年。 最近，习近平总书记在山西视察时强调，要努力巩固扶贫成果，做好剩余人口的扶贫工作 贫困老年人扶贫比例高、自我发展能力弱、收入来源单一、缺乏子女支持，难以摆脱贫困，已成为战胜贫困的“硬骨头”之一 从山西省的情况来看，截至2019年底，户籍人口60岁以上的老年贫困户共有3162户。 制约和影响老年贫困户扶贫成效的主要问题有三:【/h/】一是劳动创收能力普遍较弱 贫困老年人的年龄和健康状况是收入增长的短板，通过劳动赚取收入的能力普遍较弱，导致自身发展能力严重不足 以山西省为例，从年龄结构来看，65岁以上贫困老年人3425人，占77%；就健康状况而言，有3131名老年人患病或残疾，占70% 二、收入来源主要靠转移收入 2019年，全国贫困人口人均可支配收入11567元，其中转移收入3163元，占27.3%；同期山西贫困人口人均可支配收入4519元，其中转移收入2349元，占比52% 调查发现，同期贫困老人数据更为严重:2019年，山西省60岁以上贫困老人人均收入5798元，其中转移收入4890元，占84.3% 第三，贫困的老年人普遍缺乏子女抚养 大多数贫穷的老人独自生活。山西省贫困老年家庭中，独居(含夫妻)2308户，占73% 这些独居老人中，无子女家庭657户，有子女但无赡养能力家庭382户，共计1039户，占45%；有子女家庭1269户，子女有赡养能力的占55% [建议] 为了摆脱贫困，为老年人提供安全感，我们应该在现有社会保障的基础上进一步加强政策设计，采取更加准确有效的措施来解决老年人的扶贫问题 委员会成员建议从四个方面努力，采取多种措施，在全面消除贫困的斗争中解决贫困老年人的扶贫政策设计问题 设计一个循序渐进的扶贫政策 调查发现，老年贫困户的子女大多是“边缘贫困户”。因为他们刚刚过了贫困线，准确的扶贫政策、项目、资金只能投给已建卡的贫困户，“边缘贫困户”不能享受政策。支持，再加上自身抗贫能力弱，因病、上学、灾陷入贫困的概率非常高，缺乏支持能力 有关部门要探索和出台一些扶持措施，按照分步扶持的思路，帮助“边缘贫困户”成为“进入贫困的高危人群”，使生态扶贫、林业质量提升、效率提升等政策向他们倾斜，并在适当政策允许的范围内获得一定的补贴，既提高了他们自身的发展能力，又有助于他们增强扶持能力 支持贫困老年人的儿童的就业和减贫 人力资源和社会保障部指导各省从电子商务扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等扶贫项目中获利。作为专项补助基金，补助贫困老年人子女从事公益岗位工作。岗位补贴按照当地最低工资标准执行。支付标准的50%，并为其购买人身意外伤害保险 继续做自下而上的保证 民政部门在组织低保工作时，要确保低保、特困扶持等各类扶贫政策全面覆盖老年贫困人口，同时加强动态监测，重点监测无子女贫困家庭，确保及时纳入，确保他们得到保障。让他们享受有基本生活的安稳晚年 积极开展法律救济和美德教育 司法部门安排各省在县级司法救助中心全面开展“保护贫困老年人”的长期专项司法救助工作。村委会配合帮助有子女的贫困老人寻求司法帮助、调查取证、送达文书等。，通过调解或判决，切实落实贫困老年人法律援助条款。 文化宣传部门主动发言，积极行动，采用颤音、微信等易于接受的新媒体进行专项宣传，创新宣传内容；各地在推进农村振兴工作中，注重将孝爱老行为准则融入乡镇规章制度，发挥民俗风情和村民监督作用；加大孝亲敬老典型人物评选活动力度，通过典型示范引导教育公民自觉承担赡养老人的义务，树立爱老敬老养老的社会风尚 (邓伟强) 部