[要闻]省十三届人大三次会议举行第二次全体会议

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1月15日，省第十三届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议，听取省人民代表大会常务委员会工作报告和《山西省优化经营环境条例(草案)》的解释 省领导楼、出席会议并在主席台就座 会议主席团常务主席岳普瑜主持会议。大会执行主席罗庆余、吕、、魏、、、、、、冯云龙、在主席台前就座 共有548名代表、516名与会者和32名缺席者，与会者人数达到法定人数 省人大常委会副主任郭迎光作了省人大常委会工作报告 郭迎光说，2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年 在中共陕西省委的坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，认真履行宪法赋予的职责，创造性地落实中央和省委的决策部署，全面改造全省。改革和各项事业的发展做出了应有的贡献 郭迎光表示，一年来，我们坚定不移地以法治为手段，以转型和综合改革立法为重点，以创新驱动的高质量发展法规为导向，落实中央和省委重大决策部署的政治责任。“1+x”改造和综合改革立法思路与改革领域的法律法规相配套，制定了企业投资项目承诺制的规定，打包修订了与本规定不符的4项规定；审查创新驱动优质发展法案、经济林发展法案，修改行政执法法规，促进科技成果转化。三审业务环境优化议案提交国会审议，开展大数据开发应用立法研究，改造综合改革立法。取得了重大突破 中央媒体集中报道了我省立法精密服务改革情况 坚持以立法保护生态环境和文化遗产为历史责任，制定水污染防治条例、土壤污染防治条例、促进雁门关农牧交错带发展条例，出台首个省级红色文化遗址保护条例 加强社会治理和民生领域的立法，将《高等教育法》的实施方式从修改改为修订，制定和修订志愿服务和消防条例，以回应人民的关切 【/h/】坚持正确监督和有效监督，注重服务大局 该法阐明了计划、预算和决算、审计、环境保护报告等。并且努力提高效率 以转型发展、改善民生为重点，听取和审议“分配和服务效率”改革报告并进行专题询问，听取能源革命、民营经济发展、检察公益诉讼、扶贫等方面的报告 坚持一手抓立法一手抓实施，狠抓法律责任落实，从渭河流域生态恢复与保护、旅游、老年人权益保护、科技普及四个方面开展法律法规执法检查 汾河流域生态修复保护条例检查是“三年抓”的第二年，其他三项联合进行，既保证了监督的有效性，又减轻了相关部门和基层的负担 完成全国人大委托的三次执法检查 郭迎光说，一年来，常委会坚持从充分发挥国家根本政治制度优势的高度认识和改进代表工作，分三个阶段在南开大学组织专业知识班，推动乡镇(街道)人大联络站全面覆盖。深化“三晋”人大代表普及工作，发放通信交通补贴，增加无固定工资代表的绩效补贴，为代表履职创造条件。 我们在处理提案方面做得很好，审查了所有27项提案，完成了992项提案并答复了代表 “人大建议直通车”开通，向省政府领导提出9条建议直接办理 在全省各级人大代表中开展了“向沈吉兰学习，做好人民代表”活动，号召全省人大代表践行“人民选我当代表，我代表人民”的庄严承诺 广大省人大代表坚持党的领导，牢记人民的重托，在本职岗位上做出贡献，依法履行职责，为常委会依法履行职责做出重要贡献 郭迎光说，2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划的最后一年 省人大常委会应当按照省委“四高两同步”的总体思路和要求，依法履行职责，主动出击，推动全国人大工作水平的巩固、深化、提高和升级 理论武装要更加注重对所学知识的深入理解和运用，保证理论清晰的政治坚定性 立法工作应注重突出重点，体现特色 围绕持续转型综合改革，制定知识产权保护、审批印章管理、促进中小企业发展、大数据开发应用、标准化等方面的法规。，修改《农村土地承包法》实施办法，增加开发区条例等已出台的规定。，基本形成了“1+x”转型综合改革法律体系框架， 加大保护性立法力度，制定固体废物污染环境防治条例，与大气、水、土壤污染防治三大条例共同构建以环境保护条例为导向、生态环境立体控制的法治网络 决定加快吕梁山生态恢复与保护，促进黄河流域优质发展 将社会治理和民生领域的“小切口”立法放在更加突出的位置，制定推进县域医疗卫生一体化改革的规定和处理家庭暴力的措施 同时，做好法律法规清理工作 监理工作应更加注重拓展深度，增强实效 首先，听取改造综合改革报告，推动全社会唱响把改造综合改革进行到底的主旋律；听取和审查关于“一个战场”打赢“两个战役”、科技创新、刑事审判、适用坦白和惩罚的报告 执法检查坚持稳定数量、提高质量、注重实效，检查开发区法规执行情况，开展专项询问和满意度测评。县医疗卫生一体化改革推进条例出台后，将开始检查并继续检查汾河流域生态恢复保护条例。履行 人大委托执法检查纳入年度监督计划，与我省配套法律法规一并检查 为了让更多的法律法规活落，探索委托检查和部门自查，深化执法调查，采取措施促进法律法规的强“咬” 代表工作应更加注重创新方式和完善机制 继续深化“向沈吉兰学习，做人民的好代表”活动 完善常委会联系代表、代表联系群众的相关机制，高质量地做好代表议案的提出工作 围绕提出高质量建议，继续加强代表培训 适应新的形势和任务，修改《代表法》实施办法，连同《关于议案和处理办法的两个条例》和《议案和处理办法》一并提交下一届人大审议 通过完善代表工作三大法规，保障代表权利，加强提案办理，依靠人民群众和人大代表做好各项工作，确保“十三五”规划顺利完成，确保我省和全国同步全面。建设小康社会有贡献 省人大常委会副主任高卫东就《优化山西省商业环境条例(草案)》作了说明 他指出，我省在建设“六个最好”商业环境方面取得的成绩，迫切需要通过地方立法加以巩固；商业环境本身的机构和体制问题也需要由地方立法来规范 省人大常委会把优化经营环境立法作为本届全国人大及其常委会立法规划的重点工程，即在地方立法权范围内，要巩固改革成果，破除改革障碍，解决改革的困难和阵痛 该法案由7章59条组成。围绕优化政府审批、降低市场主体运行成本、提高政府服务水平、规范市场监管行为、完善法治等方面，紧密结合我省实际情况优化国务院。对经营环境法规进行细化和补充，努力突出山西特色，解决山西问题 特别是草案对“一章管理审批”改革作出原则性规定，突出了我省优化审批制度改革的成功实践；对数字政府“一云”、“一网”、“一平台”、“一系统”、“一城墙”建设做出具体规定，有利于全面提升政府公共服务水平 【/h/】会议还表决接受罗慧宁辞去山西省人大常委会主任的请求，并表决选举办法 (杨文)