[要闻]构建禁毒“一张网” 探索治理新路子

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禁毒工作事关国家安全，事关民族兴亡，事关人民福祉。

“目前，国内外毒品问题、传统毒品危害和新型毒品危害、网络毒品犯罪和网络毒品犯罪交织在一起，对人民生命健康和社会稳定造成严重危害。我们要一如既往，坚决深入开展禁毒工作。”在国际禁毒日之际，习近平总书记作出重要指示，要求各级党委和政府“坚持禁毒政策，打好禁毒人民战争”。

2019年，我省主要毒品对象和查获毒品数量分别增长117.8%和173.1%，全省现有吸毒人数首次下降；各省、市、县、村逐级签订责任书3.5万份，承诺书532.7万份，确保扫毒完成，不留死角；推进“中心+现场”社区戒毒社区康复工作模式，社区戒毒社区康复实施率保持在99%以上；中小学全面实施禁毒教育，全省近8940所学校和445万名学生接受了禁毒教育，基本实现了在校学生禁毒教育的全覆盖...每一项成就的取得，都是我省走出禁毒“战场”的铿锵一步。

2019年以来，我省禁毒部门认真学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指导精神，坚决落实国家禁毒委员会、公安部、省委、省政府的一系列决策部署，在大数据支撑下，构建了山西特色禁毒治理体系。作为战略目标，落实禁毒工作责任，开展“两打两控”专项行动，“猎毒一号”、“配送物流渠道毒品调查”、“铁路”/“山西禁毒正在探索实现“全省禁毒工作一网、禁毒一网”，努力探索山西西部特色禁毒体系新路子。

完善机制，加强工作保障，积极构建全省“一网”禁毒体系

近年来，省委、省政府加强了禁毒工作的顶层设计，省禁毒委员会要求省政府对禁毒工作进行专项研究，制定并发布了《山西省禁毒三年工作规划(2020-2022年)》和《山西省毒品突出问题整治工作规划》，明确了时间表、任务书和路线图，进一步完善了顶层设计。组织修订《山西省禁毒条例》，适应毒品犯罪新形势、新情况、新问题，为禁毒工作实践提供新的指导。

经过多年探索，我省依托公安大数据，运用云计算、物联网、人工智能、区块链等前沿技术，构建了“智能禁毒”的实用应用平台。该平台重点建设科学准确的毒品形势监测系统、全面支撑的情报研究与判断系统、情报与侦查相结合的实用侦查系统、联动治理的禁毒系统，打造全国一流的智能禁毒水平，实现“一个禁毒工作网、一个全省禁毒网”。

我省禁毒部门在搭建平台的基础上，充分利用“污水中药物成分监测”技术，提高了科学评估毒品形势、准确打击犯罪的能力。目前全省污水中药物成分监测以年为周期，每年按季度分四批进行。监测范围覆盖117个县(市、区)132个污水处理厂，在商业街、娱乐场所、旧住宅小区等吸毒人员易聚集的区域增设200-300个监测点。

此外，我省还将禁毒重点整治工作纳入党政领导班子和领导干部绩效考核，作为干部任用考核的重要依据，进一步落实了禁毒委员会党委、政府和成员单位的具体职责，切实推进重点整治工作有序开展，形成了党委领导、政府负责、部门协调、社会治理、群众参与的工作格局。

严厉打击违法行为，保持高压休克态势，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤

面对毒品形势的严峻挑战，我省坚持坚定不移地打击毒品的方针，重点打击贩毒团伙，控制吸毒群体，取缔贩毒窝点，深入开展扫毒除恶专项行动，从全链打击毒品犯罪。

以吸毒实际情况为导向，部署专项行动，阻断毒品渠道。我省禁毒部门重点堵截了云南海洛因、吗啡等传统毒品和豫、粤、川、渝等地甲卡西酮、冰毒等合成毒品，切断了铁路和空毒品通道，部署全省通过配送物流渠道开展专项禁毒行动。

以解决问题为导向，进行配送物流数据的研究和判断。针对配送物流渠道贩毒案件难以发现和查处的现状，我省禁毒部门依托大数据平台的应用，建立禁毒实战模型，对涉及云南、缅甸的邮件贩毒案件进行判定和打击，取得了初步成效。

以突出重点为导向，部署夏季缉毒行动。我省禁毒部门坚持加强严格管理，严格打击措施，严厉打击利用制毒设备制毒、制毒物品和公斤级以上重大制毒活动。

2019年以来，我省禁毒部门坚持抓源头、管原料，实现易制毒化学品“零损耗”。全省开展易制毒化学品专项清理整顿，清理“僵尸”企业864家，材料建筑行业监管人员2349名，农村社区信息员26879名，企业安全员3449名。所有未列入清单的有毒化学品、制药设备和化学实验室都经过筛选和控制。省内的易制毒化学品和制毒设备无一流入非法制毒渠道，利用“山西公安一网通一次性办公平台”实现企业高效便捷管理，建立了包括禁毒办、乡镇党委政府、派出所、村委会、企业在内的易制毒化学品“五位一体”监管体系。

坚持多措并举，完善禁毒戒毒工作机制，实现吸毒人员线上线下立体控制

长期以来，全省各级禁毒部门坚持把禁毒服务管理作为基础工程，努力解决吸毒人员恢复率低、复吸率高的问题，不断提高控制质量和效率。

经过全省的努力，戒毒社区康复工作取得了质的飞跃。我省禁毒社会工作者的配备实行项目管理和库存落实。以“先管人后返”的理念，推广面向社区戒毒的“中心+现场”社区康复工作模式，社区戒毒社区实施率保持在99%以上；印发了《吸毒人员住院期间正常死亡处理办法》、《山西省残疾吸毒人员住院管理办法》和《山西省强制隔离与吸毒人员衔接工作办法(试行)》。省财政为残疾吸毒人员拨款1000万元。解决了残疾吸毒人员入院难、治疗难的问题，残疾吸毒人员退出率达到99.98%；病残吸毒人员入院形成正常机制，实现应收账款催收，有效遏制毒品的社会危害；建立司机“重疑必查”、体检、吸毒检测等机制，推广毛发毒品检测技术，异地与警察检查娱乐场所，清理检查强戒者“毒品朋友圈”。

2019年以来，省、市、县、村逐级签订责任书3.5万份、承诺书532.7万份，“五级合作”责任链越来越紧。各地根据实际情况，开展禁种宣传和航测，开展航测和清毒工作，70个县自行进行了300多个小时的航测，进一步巩固了“一架飞机、100架无人机、1000名警察、1万人”的清毒工作格局，确保了清毒不留死角。

加强宣传教育，广泛动员群众参与，开创全民禁毒宣传教育大格局

禁毒宣传教育是禁毒工作的根本方针，也是事半功倍的行动。近年来，我省始终坚持前进、预防为主，深入开展了各种禁毒宣传和禁毒教育活动。

自2019年起，全省中小学全面实施“两课”禁毒教育。春秋开学学生的“五个一”活动已经成为常态。70%的中等职业学校和大学开展了禁毒宣传活动，50所大学加入了全国高校禁毒公益联盟。大学生暑期志愿禁毒活动蓬勃发展。全省近8940所学校和445万名学生接受了禁毒教育，基本实现了学生禁毒教育的全覆盖，学生留在了学校。我省还依托全国青少年禁毒教育平台，进一步推进互联网禁毒教育。目前，全省各市县已建成103个具有基本功能的禁毒教育基地，实现了模拟、示范、互动教育功能，夯实了禁毒教育基础。

此外，结合“6·26”国际禁毒日等重要节点，全省充分利用报纸、互联网、微信视频、颤音、网络电视等宣传阵地，广泛开展全国性禁毒宣传活动和定期禁毒公益宣传，提高禁毒宣传的覆盖面和渗透力度，有效形成“禁毒工作人人有责”的良好氛围。

毒品不断，禁毒不断。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和十一届九中全会精神，深刻认识毒品问题的危害性和做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神加强组织领导，采取有效措施，全面推进禁毒体系和治理能力现代化，实施禁毒“一网”。坚持夯实基础、推优补缺、扬长避短，以大数据为支撑，建设和完善山西特色禁毒体系，坚持深入开展禁毒工作，坚决夺取人民禁毒三年攻坚战的全面胜利。(李欧梵)