[要闻]放宽预警启动条件 实行差异化减排措施

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调整预警分级标准，优化预警发布，实施差异化应急减排措施...近日，我省修订了2018年2月修订的《山西省重污染天气应急预案》(以下简称《预案》)，并于今年6月9日正式发布实施。新修订的计划有哪些新特点？紧急减排措施有哪些新变化...

取消原来的四级蓝色预警

与旧“预案”相比，新“预案”重污染天气预警级别由低到高分为三级、两级和一级，分别标有黄色、橙色和红色，取消原四级蓝色预警。以空空气质量指数(aqi)的日平均值为指标，计算连续24小时(可跨越自然天数)的平均值。以aqi 200连续天数作为确定预警级别的基本条件，提高了重污染天气预警的科学性和及时性。

为什么取消蓝色警报？据大气环境部相关负责人介绍，这与国家预警分级标准是统一的，主要是因为蓝色预警时间只有一天。紧急减排措施生效时，重污染过程可能已经过去，效果与所使用的社会资源并不完全等同。取消蓝色预警主要是为了减少不必要的社会成本。虽然蓝色警告已经取消，但健康保护提示信息将与空气体质量预报一起及时发布，提醒公众采取良好的健康保护措施。

橙色警告开始条件放松

新的“预案”修订了橙色预警标准，从原来的“预测aqi日均200将持续3天(72小时)及以上，以及预测aq1日均300，且未满足高级预警条件”改为“预测aqi日均200”。持续3天(72小时)及以上，不符合高级预警条件。调整后的橙色预警启动条件放宽，主要目的是提前。黄色和红色警告标准保持不变。

优化预警发布。在省级，省级区域预警指令由原来的区域红色预警调整为区域橙色预警及以上。同时，考虑到太原及其周边1+30区域是我省重污染天气多发区，且区域之间存在污染相互传递，突出了太原及其周边1+30区域的应急联动。当预测到太原空的气体质量达到橙色及以上预警条件时，省总部办公室将向1+30区域的相关市人民政府发布区域预警要求。

在市级层面，新《预案》要求各区市提高重点县(市、区)预警水平，体现了精细化、差异化预警的要求。

在县级层面，考虑到我省部分县(市、区)比周边其他地区发生早、持续时间长、污染程度高的实际情况，新《预案》要求县级人民政府根据本辖区空燃气质量变化情况主动采取紧急减排措施，或在落实上级政府预警要求的基础上，收紧紧急减排措施。

实施差异化应急减排措施

原《预案》对各城市不同预警级别下的主要污染物减排比例提出了明确要求，体现了应急措施可以量化。新方案在延续原方案的基础上，强调应急减排措施的差异化，进一步提高减排的规范性、科学性、准确性和可操作性。

差异化减排是防止重污染天气的关键措施。我省重工业相对发达，钢铁、焦化、铸造、建材、有色化工等重点行业的移峰填谷和差别化减排对改善我省环境空气质量起到了重要作用。新《预案》对重点工业企业的环境绩效实行分级、分类、差异化管理和控制，从而鼓励“先进”，督促“落后”，促进行业优质发展。

符合生态环境部绩效分类A级标准的企业原则上不强制采取停产或限产措施。对于符合生态环境部绩效分类B级标准的企业，少采取停产或限产措施。对于治理水平较低的工业企业，加大应急减排力度。对空本地气体质量影响不大的新兴产业、战略产业、生活服务业等企业应尽量不采取减排措施。协同供热供气、协同处置城市固体废物或危险废物、对外贸易等企业，应根据实际情况实行“以热定产”或“以量定产”。

建立协商减排机制。新《预案》要求各城市建立积极的减排协商和激励机制，在橙色预警水平以上时，在严格执行现有规定的基础上，鼓励和引导污染大户自主增加减排。

同时，为加强机动车污染减排，各区市人民政府在秋冬或橙色以上重污染天气情况下，应积极采取机动车限行控制措施。(吴佳)