[要闻]山西：国企攻坚转型提速

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在对国有国企改革的重新审视中，煤炭大省山西，以完全竞争领域的酗酒集团为突破口，分散化、加压化，短期内改变了其活力和士气；趁热打铁，推煤等领域涉水深入，啃硬骨头，通过改革提高效率，通过减负激发活力，机制和意识形态并重。国有企业竞争力和吸引力不断增强，战略投资者大量涌入，为优质发展奠定基础。

某省级煤炭企业总资产不到2700亿元，负债接近2100亿元。当有人问他们什么时候能还清债务时，一位高管半开玩笑地说，大约需要100年。

山西一煤独大，国企不改革。is/きだよ 0实现高质量发展。随着中央政府新一轮国有及国有企业改革的展开，山西补考赶超更是刻不容缓。

回收效率

坚决打破限制改革的壁垒

2018年汾酒集团白酒销售额突破110亿元，比2016年翻了一番，利润增长185%。2016年行业排名全国第八，排名第六两步，成为白酒行业唯一入选国务院国资委国有企业改革“双百行动”的企业。这是汾酒集团在山西省国企改革试点两年后交出的成绩单。

“山西发展的差距，本质上是改革的差距。根源在思想观念上，要坚决破除制约改革的无形壁垒。”省委书记罗慧宁说。

大力实施煤炭减容后，山西经济有所好转，但煤炭企业负担仍重，改革动力严重不足。国有资产和国有企业改革需要突破。

2017年2月，改革试点白酒集团党委书记、董事长李秋喜与省级SASAC签署目标责任书:2017年、2018年、2019年，白酒集团白酒收入分别增长30%、30%和20%，利润分别增长25%、25%和25%。2014年至2016年，白酒行业平均销售增长仅为8%，利润增长10%。

“具有挑战性的任务目标和近乎苛刻的考核要求，首先是对酒精中毒管理改革有信心，更重要的是，以身作则，煽动全省国企改革。”副省长王奕心表示，该省对SASAC的施压与放松、全面授权和缩短决策链的结合，“从一个必须管理一切细节的‘婆婆’变成了一个一直服务的‘保姆’”。

汾酒集团抓住了合同管理的重点，明确了自己的责任和权利，并首次尝试在营销单位形成一个可以量化评估的内阁任命制度。

“内阁制是指法人更换后，所有任命的干部都由新任命的法人辞退、重新任命，以解决责权利不平等的问题。”李秋喜解释说，“第二次任命不仅可以解决长期存在的‘无人负责’和‘谁负责’的问题，还可以打破干部终身制，树立只有军官才是铁饭碗，只有军官才有‘帽子’的新观念。”

为了强化“饭碗不铁”的观念，李秋喜还在政府后勤部门进行了作风评议。最后三个考核结果是部门降级，负责人降级。

2018年初，酒精中毒试点一年后，山西省属企业全面实行承包经营。

焦煤下属的华金明珠公司党委书记孟太平说:“经过承包经营，我们当地的煤矿产能90万吨，利润超过120万吨的产能。”合同管理从质的方面提高了焦煤集团43个试点单位的经济效益。其中，13家盈利单位大幅增加利润，30家亏损单位中有17家扭亏为盈，13家实现亏损大幅减少，国有资产保值增值成为现实。

“混合”势能

多点努力促进结构调整和混合改革

山西国有企业改革历史欠账多。面对长期积累形成的“堰塞湖”，山西将转移企业社会职能，清理应收账款，化解债务风险，降低负债率。作为国有企业减负的重要任务。”省国资委主任郭保民说。

2018年，山西完成“三供一业”分离交接，每年可为省属国有企业减负约68亿元。截至2018年12月，省级国有企业应收账款达到910亿元，比6月底净减少224.6亿元。

此外，山西加大了推进企业重组和混业改革的力度。混合改革的模式从过去的债转股转变为积极引进外部投资者、员工持股、上市、重组、并购、股权退出。

2018年8月，华润旗下子公司华创新锐(香港)有限公司向酒精中毒投资51.6亿元人民币，持股11.45%，成为第二大股东。华创参股后不久，汾酒制定了股权激励计划，提出向397名核心骨干授予不超过650万股的限制性股票。“这是山西第一次有国企。解禁限售的考核目标是资产回报率不低于22%，要努力争取！”汾酒股份有限公司执行副总经理吴世杰说。

为了扩大成功，省国资委(SASAC)发布了三批161个“笼换鸟”股权转让项目，资金640亿元。

随着改革的深入，煤炭企业战略合作的吸引力越来越大。“明珠矿年利润近2.2亿元的秘密，是在股权多元化的基础上形成的有效制衡。”孟太平表示，华金公司持股51%，私人股东持股49%。在董事会中，控股方和参与方的比例为3: 2，经理方的比例为2: 3。“无论是花钱还是烧煤，两大控股股东都形成了合理的制衡。”

转移动能

产业结构逆转的势头已经出现

如今，汾酒改革试点正在加速集团整体上市，煤炭集团整体上市也是未来的改革方向。七家省级煤炭企业中有四家不再以煤炭为主业。优化产业布局后，重点发展煤层气、现代煤化工、煤炭机械等领域。据报道，目前，淳安集团现代化工公司已引进首批9家战略投资者，投资24.4亿元；燃气集团引进国内外战略投资者7家，资金35亿元；台中集团在合作重组初期，与装备制造央企有接触。

郭保民说:“山西坚持整顿整合一批，清理退出一批，创新搞活一批。要通过三年的努力，实现煤炭和非煤炭行业历史性的“结构性反转”

2018年11月，省委、省政府发布《关于支持民营经济发展的若干意见》，鼓励民间资本参与国有企业混合所有制改革。作为非煤炭领域的代表之一，汾酒和中国汾酒市的投资者正在积极谈判，通过有效的资产参与混合改革，建立密切的股权联系，以100亿元的投资振兴“中国白酒第一城”。

据了解，2018年省级国有企业共规划配套牵引重大改造项目286个，总投资6966亿元，在建重大改造项目241个，投资823亿元。

国企严打加快转型。山西经济运行达到七年来同期最好水平。省级国有企业去年实现增加值2580亿元，位居全国第三，上缴税费849亿元，实现利润300亿元。郭保民说:“更重要的是，产业结构逆转的势头已经出现。非煤炭行业实现增加值1041.2亿元，占比44.8%，同比增长16.6%，比煤炭行业快12.6个百分点。”(周亚军)