[要闻]山西全面推行证明事项告知承诺制

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“精彩”证明，循环证明，长期证明...这些给群众带来极大不便的繁琐证明，正在变成“过去式” 从7月份开始，除法律法规明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护事项和直接涉及公民人身和重大财产安全的事项外，全省全面实施认证公告承诺制度 【/h/】来自省司法厅的消息，自去年我省启动认证通知承诺制试点工作以来，试点单位在公布认证项目注销清单和保留清单的基础上，对319个认证项目实行了通知承诺制。共办理相关业务32.2万项，对方便群众和企业办事、优化经营环境、提高政府治理能力和水平产生了积极影响，为认证通报承诺制度的全面实施奠定了坚实基础 【/h/】实行认证通知承诺制，平均减少申请材料近55%。【/h/】认证通知承诺制度是指行政机关在办理许可登记等事项时，以书面形式告知当事人法律法规规定的认证义务或认证条件，申请人以书面形式做出承诺，已经符合这些条件、标准和要求。同时，他愿意承担虚假承诺的法律责任，行政机关不再直接索要证明 【/h/】2019年9月，省司法厅下发《关于进一步做好认证事项清理相关工作的通知》，安排部署认证事项告知承诺制试点工作，省级单位5个，区市11个。20个县(市、区)和52个市直单位，结合实际情况，在公布认证事项取消清单和保留清单的基础上，通报了319项认证事项。 省司法厅厅长薛永辉表示，认证通知承诺制的实施，平均减少了近55%的申请材料，基本解决了群众办事情难、工作慢、跑的长、跑的来回的问题。 同时，对转变政府职能、提高依法行政水平提出了更高要求，促进“一地不可信、处处受限”的惩戒机制完善，诚信建设也得到了加强 省司法厅巡视员周涛介绍说，在试点过程中，形成了许多可以借鉴和借鉴的经验和做法 比如高平市的创新举措提出了“六取消”，即无法律法规依据的所有取消、个人现有执照可以证明的所有取消、申请人书面承诺可以解决的所有取消。所有被其他材料覆盖或替代的将被取消，所有可以通过网络验证的将被取消，所有不能被发证单位调查验证的证书将被取消 省人民和社会福利厅牵头开展了6项社会保险业务和12项专业技术人员资格考试认证事项告知承诺制试点 大同市行政审批服务管理局依托国家信用信息监管平台，采取责令整改、列入失信企业名单等措施，对失信行为进行处罚 这些经验和做法为全面实施认证披露承诺制度奠定了坚实的基础 完善制度和机制，确保全面实施有效 7月10日，全省认证事项通报承诺制推进会议 会上，省人社部、省市场监督局、高平市、运城市司法局交流了试点经验，暴露了试点成果，提出了在全省推广复制的蓝图 同时，会议部署全面实施认证通知承诺制度，要求制定一套格式文本，完善六大体系，完善五大联动工作机制 【/h/】制定一套格式文本——编制《认证披露与承诺制度清单》、《认证披露与承诺制度通知书》、《申请人承诺函》、《信息核查行政协助函》和《信息核查行政协助回复函》，并公布给申请人下载使用，确保通知和承诺事项的规范处理 建立和完善六大体系——申请受理制度 明确受理条件、办理程序、结果处理等事项 一次性通知系统 告知申请人事项名称，一次性设定证明依据、证明内容、承诺方式和虚假承诺责任 检查和验证系统 明确承诺信息验证方法和途径，协助调查等。 事后监督系统 明确遵循“谁审批、谁负责、谁主管、谁监督”的原则，加强审批与监督的衔接，最大限度地降低实施通知承诺制的风险 联合纪律制度 明确建立申请人的信用档案和虚假承诺黑名单制度，并故意隐瞒真实情况和提供虚假承诺办理事项，通过在信用山西发布公告、利用新媒体曝光、舆论压力处罚、信用等级评估、不可信名单公示等方式进行。各种惩罚手段， 信息推送融合系统 明确审批部门和主管部门的职责，建立无缝衔接 【/h/】完善五联动工作机制——建立审批部门与主管部门职责互补、政策交流、审批互动、业务互助、信息互联的工作机制 实现审批部门与主管部门的良性互动，避免审批部门与主管部门的脱节，加强审批部门与主管部门高效便捷的沟通，确保审批管理的横向一致性和纵向协调性，确保审批监管事项的全覆盖和遗漏，加强联合处罚，构建以信用承诺和信息公开为特征的新型审批管理监管体系。 薛永辉表示，通过建立和完善六大体系，工作效率和标准化水平将不断提高；通过5个联动工作机制，我们将真正促进认证通知承诺制度的高效运行 承诺不是“一个把事情做好的承诺”，而必须是“一个赚大钱的承诺” 。办事的人的承诺不是“一诺千金”，一定是“一诺千金” 周涛说，目前的信息共享机制还不完善，还存在跨部门信息资源共享机制的形成、信用体系建设、需要完善的惩戒机制等问题 下一步，要将通知承诺审批的实施与过程验证和事后监督有机结合，加强审批与监督的联系，最大限度地降低实施通知承诺制度的风险 【/h/】据报道，相关部门将加强信用监管，确保认证事项的实施告知承诺制度风险可控 主要做好三个方面的工作:一是加强在线验证 开放跨部门信息屏障，整合数据平台，充分利用综合网上政务服务平台、投资项目网上审批监管平台、工程建设项目审批管理平台，开展承诺信息网上核查 二是积极开展线下复习 加强部门协作，审批部门根据工作需要及时出具《信息核查行政协助函》，协作部门及时进行信息审查并做出答复 三是创新信用惩罚 加强信用建设，建立申请人信用档案和虚假承诺黑名单制度，采取多种方式限制故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺的事项，不断完善“一地不可信、处处受限”的联合惩戒机制 薛永辉表示，要以告知承诺制度推进信用体系建设，增强企业和群众的诚信意识，让信用监管为承诺制度保驾护航，同时推动信用社会建设不断完善 (杨文)