[要闻]五个维度构建山西一流创新生态

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一年时间，柱子竖起，三年时间突破，五年时间基本成型。中共山西省委近日发布《关于加快山西省创新生态建设的指导意见》，按照省委“四高两同步”的总体思路和要求，牢固树立“创新第一”的发展观。围绕做强做大实验室、加强试点基地建设、依法抓好企业创新全覆盖、率先构建部分重点产业创新生态系统、完善以智创市为载体的二元创新体系、弥补人才不足、推进科技与金融深度融合、深化科技体制改革等八项重点任务，坚持以培育产业集群为主线。加快产业集群创新生态建设，构建创新生态技术体系，壮大创新人才队伍，加大创新财税金融支持力度，改革重塑创新制度文化“五个维度”，打造产业链、创新链、要素链、制度链和供应链。通过多链聚合和有效耦合，它贯穿于政治、生产、学习、研究、金融、服务和使用的各个方面

第一维度:

构建产业集群创新生态

坚持综合建设，实施产业链整合创新生态支撑专项行动，围绕先进制造业、绿色能源和数字产业三大板块，推进战略性新兴产业、特色优势产业和传统产业整体生态建设。

坚持重点示范，实施标志性主导产业集群创新生态示范和引领专项行动。围绕14个标志性主导产业集群，按照上市和立项的方式，实施精准培育、精准攻关、精准投入、精准引进、精准支撑。重点选择信息技术应用创新、大数据集成创新、半导体等发展势头强劲、前景广阔的产业集群，引领突破，示范带动全省建设创新生态。着眼未来5-10年的发展需求，对比各行业创新的生态云图，发现、培育、引进一批专业化、创新型、科技巨头、个人冠军、瞪羚企业、独角兽企业。

第二维度:

创建创新的生态技术体系

构建重大技术创新体系，进一步推进“111”工程实施。实施关键核心技术和共性技术突破项目、重大创新平台引领项目、创新型龙头企业和高新技术企业培育项目；构建创新全覆盖体系。聚焦“五三”工程。

构建创新成果产业化体系。科研经费向创新型龙头企业倾斜，有效促进科技成果产业化；实施“131”科技成果转化行动；加大科技成果转移力度，支持国家重点科技项目在我省开展后续研究和产业应用；加强科技中介服务。建设公共科技基础设施平台和行业科技创新服务平台，创建科技成果和风险投资超市。

构建创新协作系统。构建全方位“点对点”产学研一体化联合创新主体。用“三个转变”促进产业创新发展。开展新一代信息技术与制造业的集成创新和工程应用。构建“互联网+”集成创新体系和“平台+数据+应用+服务”的创新创业生态系统。

构建创新平台的支撑体系。依托开发区搭建创新集聚发展平台，推进产业和创新一体化布局。打造集聚“双创新”要素的平台，加快吸引龙头企业、龙头企业等高端双创新资源集聚于枝庄市。打造产学研协同创新融合平台，继续支持省部级共建协同创新中心建设。

构建开放式创新体系。深入融入全球创新体系，推进跨区域协同创新。

建立创新的标准化信息系统。建立创新生态标准化体系，加快形成一批标准体系，促进战略性新兴产业发展。建立创新生态信息系统和全省创新生态系统信息集成平台。

第三维度:

扩大和激活创新人才团队

着眼三个层面，努力打造高水平创新人才团队。创新技术人才，加强“高精度、捷径”人才的精准引进；创新技术管理人才，聚焦重点产业领域，探索高校联合实验室和产业创新研究院的建设；创新型企业家，全面实施市场准入负面清单制度，吸纳更多企业家参与科技创新政策、规划、规划、标准制定和项目评估，打造绿色通道，服务企业创新发展。

推进“三个优化调整”，努力打造专业创新型人才队伍。着力建设有特色、高水平、应用型大学，为山西产业集群建设提供技术和人才支撑。

创建创新平台基地，促进创新人才发展。依托“111”、“1331”、“136”等重大项目和重点实验室、技术创新中心、科技成果产业化基地等重点平台，吸引人才、聚集人才。鼓励高端创新人才集聚工业园区和工业园区，为各类人才创业提供发展平台。在山西搭建人才共享云平台，利用互联网高效匹配人才需求。引进和培养一批专业特色突出、服务于省内创新需求的高端智库。

完善人才激励机制，探索对领军人才和创新团队实行年薪制、协议工资、项目工资和股权、期权、分红等分配方式，做好激励组合。完善吸引人才和人才的弹性机制，围绕科技和产业的重大需求，研究制定“一人一策”、“一案一议”的人才引进办法。深入实施“三金人才”、“青年拔尖人才”等扶持计划。推进人才测评改革，全面深化科研院所、高校、医院科研和人事制度改革。

第四维度:

加大财税金融对创新的支持力度

完善风险投资体制机制，加快发展股权投资，支持省内风险投资机构向科技成果产业化企业提供风险投资。

积极培育天使投资、私募股权投资、风险投资等早期投资力量。构建科技信贷风险分担机制，降低科技企业融资门槛，充分发挥科技金融创新发展专项资金作用。

加强金融创新投资。加强对新动能资金的支持，用新动能资金培养专项技术创新项目，加大对“四新”项目的支持力度。加强科技专项和资金保障，统筹利用省级科技计划(专项、资金等。)如应用基础研究计划、重大科技专项和重点研发计划。

引导金融业加强创新支持。实施企业生命周期金融创新覆盖工程，组织银行、券商、基金公司等金融机构联合组建服务业创新金融联合体，加大金融创新力度。推进重点产业金融服务升级，对基础能源产业和先进制造业给予相对充裕的增量支持。实施创新龙头企业上市项目，建立100家高新技术企业上市后备资源库。支持多种形式的股权投资。发展科技金融服务平台，建立新型国有信用信息服务公司。

落实鼓励创新的国家税收政策，加快实施鼓励企业创新的国家包容性税收政策。

第五维度:

改革和重建创新体系文化

完善创新体系。优化科技资源配置管理体系。完善省级科技计划管理流程，提高科技计划实施绩效，完善多投入机制；完善重大科技项目研究体系，建立成果管理机制，实行“公开制度”，实行首席专家和项目专家管理；实施知识产权保护制度，建立从申请到保护的完整知识产权保护体系；完善创新评价体系，建立分类分层的创新评价指标体系，加大创新评价的比重和力度，构建创新共性指标和个性指标有机结合的创新评价指标体系；深化科技领域“分拨服”改革。按照创建创新生态的要求，科技主管部门从机构设置、机制运行和功能发挥等方面进行了试点改革。

培养创新文化。培育创新文化，鼓励自主创新、协同创新、开放创新，鼓励干部努力成为创新理念的实践者、技术突破的创造者、产业升级的先锋；培养创新容错文化，容忍干部在改革创新中的错误；培养创新工匠文化。鼓励科技工作者长期致力于研究和工作，努力克服一批核心技术的瓶颈问题。鼓励企业家注重质量，追求卓越，推动从“山西制造”向“山西制造”的转变；培育全社会的创新文化。营造人人都是创新主体，人人都需要创新，人人都可以创新的创新氛围，创新不存在“旁观者”或“局外人”。(齐泽平)