[要闻]人民至上 生命至上

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近年来，烟花爆竹造成的人员伤亡在我国频繁发生。省委、省政府始终坚持以人为本的发展理念，坚持以人为本、生命第一，禁止燃放烟花爆竹作为保障人民生命财产安全的具体措施。目前，我省所有市县(市、区)都在城市建成区出台了禁止燃放烟花爆竹政策，35个县级政府实施了全县范围的禁止燃放政策，占27.6%；自2018年实施蓝天防御计划以来，我省烟花爆竹经营企业数量从5914家减少到目前的1446家，减幅为75.5%。

《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通知》(以下简称《通知》)于8月17日正式发布实施。自2020年10月1日起，我省禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹。

做好许可证注销和库存“清理”工作

“发布《通知》是省委、省政府从全省大局出发做出的重大决策，也是保护人民生命财产安全的有力举措。”省委书记、省应急管理部部长薛表示，全省各级应急管理部门坚决贯彻落实《通知》的部署要求，确保禁止生产经营烟花爆竹在全省应急管理体系中的有效性。

为落实《通知》的相关工作要求，全省应急管理部门将加强与相关部门的协调配合，加大宣传力度，使《通知》家喻户晓，深入人心，赢得烟花爆竹企业的理解支持和全社会的广泛参与。同时，要认识到做好烟花爆竹许可证注销和库存“清理”工作的重要性和紧迫性，及早规划，周密安排，认真组织实施，确保10月1日前全面完成相关任务。

公告发布后，应急管理部门如何帮助指导企业处置现有烟花爆竹库存？薛对说，首先是要搞清楚这个基地。采取企业自主盘点，急诊科核对登记方式，对烟花爆竹批发企业仓库和零售店现有产品进行逐箱核对登记，并与烟花爆竹流水系统进行对比，准确掌握现有库存数量。二是分类处置。采取“一企一策”的针对性措施，引导企业对未履行合同的产品返厂；不符合规定要求的产品，依照法律法规予以销毁；企业未按期清理的库存产品，由县级地方人民政府组织公安、生态环境、应急等部门进行销毁。第三，加大宣传力度。各级应急管理部门要加大《通知》宣传力度，普及烟花爆竹储存风险，防止大量烟花爆竹储存在居民家中，形成新的安全隐患。

同时，在牌照处置过程中，应急管理部门采用牌照处置和库存清理同时进行的方式，清理一批库存，及时同步取消一批，分批做牌照取消处置。10月1日前，市、县应急管理部门应按照职责分工完成烟花爆竹批发和零售经营许可证的注销工作，并及时通知公安、市场监管等部门注销经营许可证。

依法政策越来越严格

“与之前的禁放政策相比，这次的禁放政策更加严格，主要体现在两个方面。”省公安厅副厅长兼发言人张黎刚表示:首先，禁区范围更广。以前各地引进的禁入区和禁入区主要集中在主城区，这次在全省包括农村地区全面禁入。第二，适用范围更广。包括婚礼、葬礼、开业庆典等。

张黎刚说，为确保《通知》的贯彻落实，公安机关将组织专门力量会同有关部门全力查缉非法烟花爆竹，依法严惩非法生产、经营、储存和运输烟花爆竹的案件。重大节日期间，要加强动态巡逻执法，查处非法燃放烟花爆竹等。所有非法燃放烟花爆竹，都会一起发现，一起查处，绝不姑息。同时，要利用案例解释加强宣传，教育群众自觉守法。

根据《烟花爆竹安全管理条例》，违反法律法规燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，并处以100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理的，依法予以处罚。未经许可举办烟花爆竹或者其他大型烟花爆竹燃放活动的，由公安机关责令停止燃放，并对责任单位处以1万元以上5万元以下罚款。

张黎刚表示，作为公安机关，将严格履行法定职责，坚决贯彻执行，确保《通知》落到实处。在加强宣传教育、确保政策公告到位的基础上，会同应急管理部门全面查清烟花爆竹基地，特别是现有烟花爆竹的品种和数量，督促烟花爆竹尽快处理好现有烟花爆竹，加强流通和使用的安全管理，防止损失和事故发生。对于未在规定期限内处理的烟花爆竹，要配合有关部门按规定及时收集。动员群众主动清理家中存放的烟花爆竹。单位收集、群众上交的烟花爆竹应当及时销毁，有效消除安全隐患。

由于重大节假日、重要活动等原因，确实需要举办焰火晚会等大型专业焰火表演活动。经县级以上人民政府批准后，公安机关办理道路运输和卸货许可，由专业卸货单位在指定的时间、地点卸货，公安机关进行监督。

实施运单管理加强监督检查

省交通厅负责本省境内危险货物的道路运输管理。根据《危险货物道路运输规则》中危险化学品的分类，烟花爆竹属于第一类第四项。截至8月15日，可携带烟花爆竹的危险品运输企业8家，可携带烟花爆竹的危险品车辆69辆，可携带烟花爆竹的驾驶员1017名，押运人员2471名。

省交通厅副厅长李贵顺介绍说，《危险货物道路运输安全管理办法》第二十四条规定，危险货物承运人应当制作危险货物运单，交给驾驶员随车携带。对于我省目前实施的纸质运单，省交通厅正在努力建设电子运单监管系统，将于10月底前完成并接入交通部电子运单监管系统，实现电子运单数据的全国联网共享。可以说，运单管理系统是加强危险货物运输安全管理，有效提高道路危险货物运输安全运行水平的重要抓手。

在我省全面实施烟花爆竹禁运措施过程中(除合法车辆通过外省外)，交通部门执法人员通过查看运单可以实时了解携带危险品信息，发现非法携带烟花爆竹的，将依法依规严肃处理。

李贵顺表示，为落实全省烟花爆竹禁运，交通部门将重点从两个方面加强监督检查。

一是进一步加强对危险货物道路运输企业和车辆的监督检查。督促危险化学品道路运输企业认真执行烟花爆竹禁运，严格执行“五无承运、五无汽车”制度。同时，加强与公安、生态环境、应急管理、市场监管等部门的协调配合，依法加强托运、充装、运输车辆和集装箱检验、道路运营等环节的安全管理，严厉打击各类违法行为，构建危险化学品道路运输全链安全管理体系。

二是进一步加强对营运客车非法运输烟花爆竹等危险化学品的监督检查。督促公交总站严格执行“三不停车、六不停车”制度，坚决杜绝烟花爆竹等易燃易爆产品进站；在营运客车的道路检查中，将客货混装列为重点检查内容，对发现非法运输烟花爆竹的，坚决按照法律法规进行处理。

做好营业执照处置工作，加强监督检查和执法力度

省级市场监管部门在执行全省禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的规定时，将履行哪些职责？

省市场监管局二级督察郭新安表示:首先，做好相关市场主体营业执照的办理工作。10月1日，原发证部门对依法发放的烟花爆竹生产、经营、批发、零售、运输等许可证进行处置，企业登记部门应做好相关企业营业执照经营范围的变更或注销工作，并首先照顾主体。第二，加强监督检查和执法。积极配合应急、公安、交通等部门，严厉查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹和非法燃放烟花爆竹的行为。第三，加强政策宣传和引导。加强对燃放企业、餐饮企业和消费者的各类红白喜事服务，做好禁止燃放烟花爆竹的政策宣传和指导工作，引导相关企业和群众积极支持和配合禁止燃放工作。

“我们必须认真执行省政府的决定，强化责任，依法履行职责，积极配合有关部门做好监督工作，确保《通知》的要求得到落实。”郭新安说，全省市场监管系统的所有工作人员必须带头遵守政府的决定，带头改变习俗，引导和推动周围的人遵守禁止燃放烟花爆竹的决定。

同时，按照全面禁止的要求，全省市场监管体系必须加强市场监管，积极配合地方主管部门加强对擅自经营烟花爆竹和销售非法生产的烟花爆竹违法行为的查处；特别是流动烟花摊位的监管。对于经政府许可举办的重大全国性节日和烟花爆竹活动，要加强烟花爆竹质量抽检和检测，确保质量安全。

此外，做好对服务各类红白喜事的燃放企业、餐饮企业和经营者的监管，做好向消费者宣传禁止燃放烟花爆竹工作。对不履行规定要求、不告知、不劝阻或者禁止燃放烟花爆竹的，应当配合主管部门及时查处。(张毅)