[要闻]山西省政法委出台10条硬措施助力民企前行

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为充分发挥政法机关的职能，支持民营企业发展，提供了有力的法律保障。近日，山西省委政法委发布《关于全省政法机关支持民营企业发展的指导意见》，从保护民营企业产权、办理民营企业涉嫌刑事案件、维护民营企业周边安全环境等10个方面提出了具体要求。 依法保护私营企业产权，坚决防止地方和部门保护主义 认真贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，坚持依法平等全面保护的原则，完善产权保护机制，严格执行平等平等对待私营经济等司法政策，重点清理现行法律法规中违背平等保护原则的相关内容，坚决防止地方和部门保护主义。 对于非法占有、处置、破坏私营企业财产等各类侵犯知识产权包括知识产权的行为，要加大打击力度，及时追回和返还相关财产或责令其赔偿损失。加大对民营企业有效判决的执行力度，严惩拒犯罪分子，充分发挥落实联动、公布失信执行人名单制度的作用，确保民营企业胜诉权益得到及时落实。 推动相关部门建立健全民营企业信用信息系统，完善守信激励机制和失信惩戒机制，不断深化“信用山西”建设，营造加强民营企业产权保护的良好社会氛围。 新技术、新产业、新格式的案例，不是简单的禁止或者粗暴的禁止 正确把握维护秩序与激发活力的关系，摒弃片面的监管思维模式，防止司法权过度干预市场活动。 加强对民营企业自主经营权的保护，支持和引导民营企业进入法律法规未明确禁止的行业和领域。对于涉及新技术、新行业、新业态的案件，要秉持包容、谦虚、审慎的态度，及时跟进研究，加强预测和判断，不能简单取缔或粗暴取缔。违法的人也应该被准确地定性为犯罪并受到惩罚。依法保护民营企业的创新力和品牌权，严厉打击侵犯民营企业知识产权和创新权的违法犯罪行为。 完善民营企业知识产权案件审判机制，完善技术咨询专家制度，建立知识产权法专家库，确保民营企业创新权益得到有效保障。 谨慎处理私营企业涉嫌犯罪案件。严禁用犯罪手段干预经济纠纷 准确把握法律与政策的界限，严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违法行为、合法经营收入与非法收入、企业合法融资与非法集资的界限。严禁用犯罪手段干预经济纠纷，采取超标准的财产强制措施和采取财产强制措施。 对于法律界限不清、罪与非罪不清的，必须坚持罪刑法定、疑罪从无的原则，谨慎妥善处理；确实构成犯罪，但情节轻微，不需要判处刑罚或者依法可以免除刑罚的，可以依法不起诉处理；有法定从轻、减轻或者免除处罚情节的，应当依法从轻、减轻或者免除刑事处罚。 妥善处理涉及私营企业的历史遗留问题，建立健全涉及私营企业和经营者的错案排查整治正常工作机制，及时排查整治一批侵犯私营企业合法权益的错案。 积极引导产能落后、生产牢不可破的民营企业依法有序退出市场 严格规范执法公正方式，树立诚信、文明、规范办案理念。对于一般经济案件的查证，要谨慎使用个人强制措施，谨慎查封、扣押、冻结财产，谨慎发布企业相关案件的新闻信息，防止企业生产经营困难因执法不当而加剧。 加强对民营企业待遇和退出的司法保障，充分发挥破产重整和解制度的特殊功能，帮助和支持符合国家产业政策要求的民营企业重获活力，重返市场。对于生产能力落后、生产牢不可破的民营企业，积极引导其依法有序退出市场。 严格责任追究机制，深挖彻查背后的腐败问题 严厉打击盗窃、抢劫、侵占、挪用私营企业财产、绑架、伤害等侵犯私营企业主人身权益的犯罪活动。特别是要重点惩治寻衅滋事、敲诈勒索、强行投标、强行买卖、串通投标等恶势力犯罪团伙。，破坏市场经济秩序，侵害私营企业合法权益。 各级政法机关要在涉及私营企业的案件调查移送、调查取证、审查起诉、审判执行等方面加强合作。在办案过程中，如果出现案件不立、长期侦查不破、枉法、以罚代刑、有辱人格的待遇等问题。要加强法律监督和案件监督，严格执行责任追究机制，深入挖掘背后的腐败问题。 在私营企业集中的园区，应设立派出所或联络点 大力开展“安全企业”、“安全园区”等活动，深化企业与场所共建共享安全活动。进一步推进民营企业和周边地区“亮化工程”建设，完善立体化、智能化公共安全防控体系。 推动建立警企联防机制。在民营企业集中的重点民营企业和园区，要建立派出所或联络点，加强周边地区巡逻防控和治安排查，切实维护公共秩序。引导私营企业完善安全管理体系，充实公安力量，落实人防、物防和技防措施，提高私营企业安全生产管理水平，防范重大公共安全事故和安全生产事故。 化解民营企业矛盾纠纷，探索建立调解大数据共享机制 对于劳动、医疗、环境等民营企业突出的矛盾纠纷，要加强分析判断，加大化解力度，建立健全民营企业矛盾纠纷联合调整联动机制，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等多种调解方式的有机衔接，防止“以罚代刑”案件和影响社会稳定和企业生产经营的群体性事件发生。 学习推广民营企业商业纠纷网上诉讼、对接等创新措施，探索建立调解大数据共享机制，高效深入开展涉及民营企业的矛盾纠纷排查、预警、化解和处置工作。 努力实现企业就近高效办理，探索实施全过程代理和并联审批制度 深化“配送服务”改革，全面落实政法机关为民服务改革项目清单，继续下放一批本应下放、可下放的民营企业审批项目，精简程序，减少工作环节，缩短办理时间，努力实现就近高效办理。 提高窗口办理的比例，实现现场办公和站立的可取性。对于涉及多个部门的复杂事项，要建立联络机制，探索实行全代理、并联审批制度。推广空缺受理、通报表彰等措施，推广预约办理、全市办理等多种服务模式，提高办理效率和服务水平。 深化“互联网+”政务服务，将实体大厅、在线平台、移动客户端、自助终端、服务热线结合起来，实现线上线下功能互补整合发展。 向有经济困难的中小型私营企业提供司法援助 加强对涉诉民营企业的诉讼指导和风险警示，引导其正确收集证据，理性参与诉讼。为经济困难的中小民营企业提供司法救助，加大减缓、减免诉讼费用力度，保障其依法平等行使诉讼权利。 组织律师在民营企业开展“法律体检”活动，引导和鼓励民营企业设立公司律师或聘请法律顾问，积极防范经营活动中的法律风险。 开展企业宣传和商业犯罪案件警示教育活动 认真落实“谁执法，谁普法”的法律责任制度，以保护民营企业合法权益为主题，采取多种形式广泛开展法治宣传活动。 加强案例解读，及时公布一批依法保护民营企业合法权益的典型案例和经验，促进形成有利于民营企业健康成长的良好法律环境和社会氛围。广泛开展商业犯罪案件企业宣传警示教育活动，帮助民营企业提高运用法律保护自身的能力，促进合法经营和规范运作。(李菲菲) 部分