[要闻]【凝心聚力振奋精神 全面拓展新局面】我省国企深化改革三大“攻坚战”

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国企“棉袄游泳”的历史很快就要成为过去。截至2018年12月27日，全省11个市全部完成省属国有企业和中央企业驻山西省“三供一业”管理服务职能剥离移交任务，整体移交率100%，居全国有任务省市之首，两次获国务院国有资产监督管理委员会表彰。作为我省深化国有企业改革三大“攻坚战”的第一场，剥离国有企业履行社会职能、解决历史遗留问题取得了第一场战役的胜利。

企业“办社会”是国有企业弥补公共服务不足的必然选择。到现在已经成为老国企的沉重负担，形象地叫“棉袄游泳”。为了减轻国有企业负担，轻装前进，党中央、国务院作出重大决策部署，剥离国有企业办社会职能，加快解决历史遗留问题。其中“三供一业”的分离交接最为重要，包括供水、供电、供热、物业管理。2016年，国务院明确规定，到2018年底基本完成“三供一业”的分离和转移，到2020年底基本剥离国有企业的社会职能，基本解决历史遗留问题。

作为国家重要的能源基地和老工业基地，该省的剥离和转移具有“多”、“重”、“杂”的特点。“多”是指独立工矿区多，远离主城区，生活设施差；“重”是指国有企业负担重，省级国有企业每年补贴68亿元左右；“杂”是指各种办会，名目繁多，功能复杂。全省“三供一业”分离转移涉及137万户，约占全国总任务的10%，在国务院重点监管的10个省中排名第一，比排名第二的陕西省多出21万户，相当于广西壮族自治区多了一项任务。

我省把剥离国有企业履行社会职能、解决历史遗留问题作为全省深化国有企业改革三个“攻坚战”的第一个重点部署，千方百计克服困难。2018年5月3日，省委召开深化省属国有企业改革转型发展推进会，2018年5月4日，省政府召开剥离国有企业办社会职能、解决历史遗留问题攻坚会，持续部署分离交接工作。同时成立了以省长为首的工作领导小组，与各市签订了目标责任书，下达了“军令”。

面对艰巨的任务，省国资委和省财政厅率先建立了由住房建设、人类社会、民政、经济信息、编办等部门组成的联席会议制度，先后出台了《山西省国有企业社会职能分离实施意见》等一系列配套文件。省分离办在全省组织培训会议，提高城市和企业对政策法规的理解和实践水平；成立以省国资委五位部门领导为首的监督小组，每月对宝联市进行一次“集中咨询”；建立专刊、半月刊、月报制度，总结分析各城市及相关企业的工作推进情况。

鉴于复杂的历史原因和不同地区之间的巨大差异，我省采取了“适应企业需求、因地制宜、分类落实政策、分类推进”的方式推进工作的实施，形成了“企业与地方共担责任、同步考核、同步推进、同频共鸣”的强大合力，涌现出大同市、阳泉市、同煤集团、阳煤集团等一批先进典型。国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)高度重视并充分肯定了我省采取的措施和取得的成绩。5月和8月，专门出版了《国有企业改革动态》，在全国范围内对我省取得的成绩进行了表扬和宣传。兄弟省市不断前来相互学习。

目前，我省除完成“三供一业”转移外，深化企业办教育医疗机构改革、市级和社区事业单位分离转移、企业办消防机构分类改革等工作均有序进行，进展顺利。(常霍振飞)