[要闻]山西绿色发展增添“新动力”

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2018年1月1日，中国第一个绿色税收制度《环境保护税法》正式实施，在全国范围内对空气污染物、水污染物、固体废物和噪声等117种主要污染因子征收环境保护税。

环保“费改税”实施一年来，国家税务总局太原市税务局积极与财政、生态环境、住房建设等相关部门沟通，通力合作，积极推进，确保全市税费制度顺利转型，征管有序顺畅运行，绿色税收制度促进绿色发展的效应开始显现，为推进我省生态文明建设提供了新的动力。

税收优惠政策鼓励企业节能减排

税费改革后，不超过或低于国家和地方排放标准的企业将从一级优惠政策改为二级减税政策，以鼓励清洁生产。两个非税收案例鼓励纳税人集中精力处理污染物。纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境标准的，免征环境保护税，鼓励纳税人在生产过程中回收利用。

太原通州能源有限公司近年来不断加大环保支出，尤其是2017年环保标准的提高。2017年和2018年两年，投入3000多万元进行锅炉环保改造，增加环境监测设备，最终完全达到新标准。由于企业属于生活垃圾处理场，其排放标准低于国家和省市标准，所有大气污染排放的税收均已减免，2018年环保税总额已减免34.91万元。

环境保护税法通过税收的杠杆作用，激发企业控制环境污染的意识和主动性，鼓励更多企业改进工艺，积极采取措施减少污染物排放，有利于引导企业减少污染，实现绿色发展。

简化税目，减轻企业税负

在费改税之前，噪声污染包括工业噪声、建筑噪声等。费改税后，取消了“建筑噪声”的二级税目和征税标准，仅对工业噪声征收环境保护税，简化了工业噪声税的累进等级，由每分贝累进改为每3分贝累进，各等级适用税额按原排污费标准由低到高确定。在“固体废物”税目中，取消了“冶炼渣、粉煤灰、炉渣”二级税目；取消超标污水双重收集制度。这些人性化的规定在一定程度上减轻了企业的税负。

据统计，2018年太原市共有690名环保纳税人申报入库税款9222万元，减税6229.91万元。从税目看，大气污染物入库8972.12万元，占全市环境保护税的97.51%；水污染物、固体废物、噪声入库249.88万元，占2.49%。从污染因子来看，一般粉尘、氮氧化物、苯并芘、二氧化硫、硫化氢占空气污染物的98.22%，这五种污染因子的税收占全部环境税的95.77%，其他污染因子的税收占4.23%。减免税方面，固体废物减征5131.74万元，占减免税的82.37%；大气污染物和水污染物减征1098.17万元，占减免税的17.63%。从重点税源户来看，纳税100万元以上的重点污染企业有20家，仓储税占全市环保税的82%。全市最大的环保税税源是山西太钢不锈钢有限公司，2018年缴纳环保税1579.74万元，占全市环保税的17.13%，减免税3702.32万元，占减免税额的59.43%。从地理上看，清徐县有306个环境纳税人，占全市环境纳税人的44.3%，占全市环境税的33%。

积极的减排激励机制促进企业转型升级

环境保护税确立了“多排放多征收、少排放少征收、不排放不征收”和“高风险多征收、低风险少征收”的原则。同等危害程度的污染因子，按照排放量征税。排放量越多，征收的税收越多，形成激励机制，促进企业优化设施、节能减排，有利于引导企业加大节能减排力度，迫使企业转型升级。

山西梅津煤焦化有限公司加大环保投入，更新改造环保设备，共投入1.01亿元升级改造环保设施。开展了焦炉烟气脱硫脱硝、污水升级、voc处理、炉头烟气处理、煤场全封闭、门顶密封改造、雨污分流整改等项目。，减少污染物排放。2018年第三季度，公司缴纳了95.66万元的环境税，是去年同期缴纳的。

其实环境税的生态意义远大于财政意义，社会意义远大于经济意义。通过对全市环境税收的分析，对申报企业数据和历史排污费征收数据，特别是重点企业、典型企业和大型排污者进行筛选和比较，初步显现出全市环境税鼓励节能减排、促进绿色发展、加快优质发展的改革效益。

如今，环境保护税的征收已经得到社会各界的普遍认可。在全社会的共同努力下，污染物排放量将逐步减少，节能减排将深入人心，环境问题将逐步得到改善，环保税的杠杆作用将得到清晰体现。人生活的环境最终会是天蓝地绿，水清。(桑丽媛，张艳刚)