[要闻]山西全面实施市场准入负面清单制度

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省发改委和省商务厅2月20日发出通知，要求市直各部门建立工作机制，全面推行市场准入负面清单制度。这意味着各类市场主体可以依法自主选择是否进入名单之外的行业和领域，相关部门和政府不再可以随意出台市场准入环节的审批措施，真正实现了“无禁令进入”。

根据市场准入负面清单，禁止项目包括四项。一是法律法规明确规定的与市场准入相关的禁止性条款；一是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和新建的项目；另外两项是“禁止违反规定的金融相关业务活动”和“禁止违反规定的互联网相关业务活动”，针对金融和互联网领域新技术、新产品、新格式、新业务模式层出不穷，提出防范重大风险。对于禁止事项，市场主体不得进入，行政机关不予批准。

我省全面实施市场准入负面清单制度，意味着无论是国有企业、民营企业还是其他所有制企业，无论是大企业、中小企业，无论是内资企业还是外资企业，都享有同等的市场准入条件和待遇。名单之外，“无法可禁”，让“潜规则”无处藏身，尤其是“玻璃门”阻碍的民间资本，可以广泛参与市场竞争。同时，在否定列表制度下，新的领域和新的格式会自动脱离列表，从而支持和鼓励创业创新。

省发改委、省商务厅提出，各市、各部门要建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事后监管机制、社会信用体系、激励惩戒机制、商业登记制度，营造公平竞争、便捷高效的市场环境。同时，我们将继续梳理和研究市场准入相关问题，及时提出清理和调整建议。

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市场准入的负面清单制度，是指将禁止和限制投资经营的行业、领域和业务明确列入清单，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。名单内透明合法，名单外公平公开。市场准入负面清单将分散在各种法律法规中的各种市场准入限制统一列在一个清单中，使这些事项清晰明了，不可扩大，减少了政府的自由裁量权和寻租空，同时使市场参与者了解各种市场准入限制，提高了市场准入的透明度和公平性。