[要闻]山西出台“硬核”举措 加强危化领域重点监管

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近日，山西省应急管理部门发布了《关于2019年全省危险化学品、油气管道、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知》。今年，我省将重点深化化工、烟花爆竹专项整治，严格执法检查，加强风险分类控制和隐患排查治理，推进落实企业安全生产主体责任。

加强“六个重点”的安全管理

今年，山西将加强重点企业、重点部位、重点设施、重点环节、重点岗位、重点时期的安全管理。危险化学品工艺重点生产企业应当重点排查重大风险，消除重大隐患，防范重大事故。重点监管生产装置、罐区、气柜等关键部件，以及安全仪表系统、自动控制、紧急停车、报警联锁、可燃和有毒气体报警等关键设备。检查维护、开停工、试生产、特殊作业、承包商作业、环保工程改造等关键环节应加强安全管理。同时，在国家重大活动期间，也要做好工作。同时，通过创建标准化企业，可以提升全省企业的安全生产管理水平。根据通知，2019年，安全生产二级标准化建设应以危险化学品生产企业和构成重大危险源的经营企业为重点，每个城市不少于两个。构成重大危险源的危险化学品生产企业和经营企业必须达到三级以上标准化企业水平；对不符合核定标准或发生死亡事故，或生产安全事故迟报、漏报、谎报的企业，取消其标准化企业等级。

借助专家提高监管能力

为进一步加强重大风险管控，提高危险化学品安全监管的针对性和有效性，省应急管理部将组织全省危险化学品重点企业“安全体检”，安排和部署全省危险化学品重点县三年专家指导服务企业，全面推进安全监管能力提升，坚决防范和遏制化工重特大事故。同时，在执法检查中，鼓励聘请专家协助检查，并针对检查中发现的薄弱环节制定监管措施，为企业提出改进的方法和措施。

不具备安全生产条件、不符合产业政策的，不予许可；涉及“三高一高”(危险化学品重点监管、危险化学品工艺重点监管、重大危险源、油气管道通过人员密集场所的高后果区域)的安全许可，要严格控制，防止落后、不安全的产能落地；提供虚假报告的中介机构，必须依法惩处，严肃追究；积极与有关部门联系，对因产业政策淘汰和不符合环保要求而关停企业的，及时取消安全许可证。要严格控制《烟花爆竹经营(零售)许可证》的发放，确保发放数量逐年大幅减少。同时，如果非药品类易制毒化学品的许可证和备案已经过期，半年后仍未注销，省将通报批评。

监督准确，执法严格

省应急管理部门要求各地建立辖区内化工、医药、危险化学品、油气管道、烟花爆竹和非药品类易制毒企业及相关建设项目监管档案，制定监管重点和措施，实现“一企一档”、“一企一策”，实现精准监管。

今年，全省继续深化危险化学品综合安全管理，省应急管理部门将会同有关部门进一步完善各行业发现的安全风险数据库，确保今年全面建成安全风险“一图一表”。

同时，通知要求各地继续深化安全生产专项整治，开展易燃易爆、有毒有害气体专项整治、罐区等储存场所管理、动火等特殊作业控制、精细化学品安全、供水管网和化工企业周边安全、反“三违”、烟花爆竹专项整治。今年，将对全省189家危险化学品企业的汽车装卸系统进行专项整治，加强销售装卸环节的安全管理。根据通知，全省危险化学品生产经营企业应在2019年6月底前建立相关制度，坚决杜绝非法销售、非法装卸、非法运输等行为。向采购单位、运输企业及车辆驾驶员、押运员出具相关资质、运输车辆(罐)检验报告、“一车一能一品”等。开展检查登记，严格执行检查登记制度。(杨