[要闻]《关于贯彻〈中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通

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近日，中共山西省委办公厅印发了《关于贯彻落实中共中央办公厅关于解决形式主义减轻基层负担突出问题的通知的工作办法》，并发出通知，要求各级各部门结合实际情况认真贯彻执行 【/h/】《关于贯彻落实中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知的工作办法》全文如下 为了认真贯彻落实金平总书记关于加强党的作风建设的一系列重要指示精神，避免形式主义和官僚主义，我们要做好“基层减负年”，更好地放开基层干部减负，鼓励广大干部承担责任。根据《中共中央办公厅关于解决形式主义减轻基层负担突出问题的通知》(以下简称《通知》)精神，提出16项具体工作措施 【/h/】从省委出发，省委常委以身作则，省部级部门带头以身作则。各级党委(党组)认真履行主要职责，最高领导负总责，坚决抓落实，切实把基层干部从不必要的事务中解放出来。把更多的时间和精力花在抓工作落实上。 各级各部门要把形式主义和官僚主义作为即将开展的“不要忘记自己的首创精神，牢记使命”主题教育的重要内容，开展作风建设专项整治，对困扰基层的形式主义问题进行大规模调查，围绕思想观念、工作作风和领导方法，找到根源，抓好整改 各级领导干部必须牢记党的宗旨，树立正确的政绩观，统一上下责任，坚决防止和纠正不负责任、不务实、不努力地执行中央和省委的决策部署。口号响亮，行动轻盈，真正落实了“四个意识”、“两个维护”的要求 牵头单位要加强组织协调，细化任务分工，加强监督检查，统筹规划，落实工作措施，取得实效 一是改进文风，有效减少面向基层的文件和会议 1。省委、省政府牵头减少一般文件的发放，省市两级制定年度调度计划，减少临时调度。计划外调度按一案一报的原则报同级党委、政府办公室(室)审批；各部门和议事协调机构严格执行规范性文件备案制度，不得向下级党委、政府发布强制性公文或者在公文中提出强制性要求，不得要求下级党委、政府报送省、市、县三级公文。三级发文量要大幅减少，确保2019年县级以下发文量减少30%-50% 2。从省级发往县级以下的文件，一般不再在市级下发执行 各级各部门可以贯彻执行上级文件，结合实际情况制定务实可行的措施。除明确规定外，不再制定实施意见和实施细则 省委、省政府的文件一般不再另行下发分工。如果分工确实有必要，可以在文件中明确规定 议事协调机构的工作规则及其办公室工作规则和年度工作要点一般不以省委、省政府名义发布 除了中长期规划、综合改革、总体重大部署外，省委、省政府发布的政策文件原则上不超过5000字 严格按照内容合理确定文件分类，并向社会公开，防止随意分类给基层实施管理带来不必要的负担 3。减少会议次数。未经省委、省政府主要负责人批准，省委、省政府召开的会议只向市级公开，县级以下直接公开。市级一般不再召开专项实施会议；省级部门召开的省级会议需经省委、省政府批准实施，每年不超过一次；坚持“无会议周”制度，确保每月有一周不召开省委常委、省政府常务会议和省工作会议；对于内容、时间、参与范围相近的会议，要尽量合并开放。省级部门和市县要求下属单位参加的会议数量应大幅减少，确保2019年县级以下会议数量减少30%-50% 4。严禁随意提高会议规格，扩大会议规模。除本部门主要负责同志以外的省级领导一般不参加各部门召开的工作会议 未经省委、省政府主要负责人批准，市委、市政府主要负责同志以及分管领域或联系人以外的省直部门负责人不得要求出席会议，减少陪同会议 省市召开的工作会议一般只通知一名县级负责同志参加会议；县级召开的工作会议一般不要求乡镇党政主要负责同志同时出席；不要因为召开视频电话和在线视频会议而随意扩大参与范围 5。提高会议有效性，严格控制会议时长。一般工作会议原则上不超过90分钟，各部门召开的省级会议不超过一天。除了讨论会议，一般不安排小组讨论 不要故意通宵沟通，坚决防止同一件事未经决定就讨论，反复开会 鼓励大家走出会场，走进现场，不开会发通知说明所需部署，不开会现场解决问题研究 二是严格控制监督检查考核工作，注重降低和提高质量和效率 6。加强对监督检查和评估工作计划的管理，围绕落实中央和省委重大决策优化结构。突出重点，严格控制总量，加强过程监管。2019年省级监督检查项目将比上年减少一半以上。原则上省市两级部门每年对县、村、厂矿进行一次综合监督检查和考核。 加强审批管理，严格审查计划外事项并监督执行。未经规划或批准，严禁进行监督、检查和评估 7。提倡“安静”的监督、检查和评估，采取不通知、不报告、不陪同、不专门准备材料、不预设路线等方法。，以及更多与特定承包商的面对面交流。去工地看看实际情况 严禁目中无人、目中无人，严禁以问责代替整改 巡视检查、环保检查、扶贫检查评估、领导班子年度考核等。，牵头部门应听取基层意见进行改进，并提出优化和改进措施 8。强化结果导向。关键是解决实际问题和群众评价，坚决纠正机械做法。不要随意要求基层填写表格和上报不同层次的材料。不要简单的拿是否有领导批示、会议文件、账目记录、工作笔记等。作为工作是否实施的标准。不要用微信工作组和政府app上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作的评价。谨慎提及可能增加基层负担的“全覆盖”、“零报告”等工作要求，防止工作刚安排好就监督检查，刚部署就评估，避免周末安排工作，周一出结果，留时间在基层落实 9。完善全省年度目标责任考核评价体系，注重定量与定性相结合，科学合理设计权重，探索根据经济发展程度、区位相似性、资源禀赋等进行分类划片。，体现差异化的要求，增强评估的可比性。 除中央、省委、省政府明确要求的“一票否决”事项外，不得增加或修改“一票否决”或“一票否决不优”事项 充分利用互联网、第三方评价等手段，评估公众意见满意度，收集公众评价意见 10。在调查研究中，要做到轻便实用，尽量减少陪同和陪同人员，严格控制调查期间召开现场会议和座谈会的参会人员范围，不要求基层提供专项汇报材料和综合报告，不要求基层在正式文件中汇报各种材料。研究一般不安排在“周末”和“节假日”，避开基础条件好、交通方便和某些领域 加强研究任务的统筹规划，实现研究成果和基层资料数据的共享和共享，避免多头重复研究 11。全面清理“责任状”，明确县、乡、村的职责权限，取消没有法律政策依据、权责不对等的“责任状”，不以属地管理的名义向基层推卸责任。 重点清理各类涉及城市评选评比的创作活动，对中央明确要求清理的地方坚决清理 规范执法检查事项，宣传执法程序、执法标准、工作纪律和监督渠道 第三，完善问责制度和激励关怀机制，鼓励干部充当 12。坚持严格管理与爱岗敬业相结合，实事求是，严格遵守规章制度，依法问责，规范问责，做到精准。问责，认真问责，真的有问责和警惕的效果， 落实修订后的《中国共产党问责条例》，有效解决问责薄弱、问责泛化、简单化等问题 正确对待责任干部。期满表现好的干部，符合条件的，应当使用 落实纪检监察机关处理举报投诉工作规则，保障党员权利，及时澄清干部姓名，严肃查处虚假投诉 改进谈话和通信工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担 13。准确把握“三区分”的政策界限，正确把握干部工作失误的性质和影响，切实保护干部和军官创业的积极性，尽职尽责，对责任人负责。 14。拓宽基层干部发展渠道，加大基层干部选拔任用力度，推进基层资源准备，充实壮大基层一线工作队伍，做好基层公务员平行工作 严格执行干部福利条例，提高基层干部的政策和待遇，加强基层“三基”建设，特别是困难地区和贫困地区 第四，加强组织领导，确保《中共中央通知》精神得到贯彻执行 15。为保证工作措施的落实，在省委的统一领导下，由省委办公厅牵头，省纪委、省委组织部、省委宣传部、省改革办、省工作委员会、省人大常委会办公室、省政府办公室、省CPPCC办公室等单位参与组建省委一级 省纪律检查监督委员会负责日常监督 16。认真查处和纠正困扰基层的各种形式主义问题 加大舆论监督力度，畅通举报渠道，依托省纪委“12388”举报平台建立专项线索账户，利用省委的社会条件和舆论渠道开通专项信箱接受群众来信监督举报，在党务内网和政府门户网站设立监督举报区。通过各级主流媒体向社会公布监督举报渠道 典型问题，特别是《中央办公厅通知》下发后仍然出现的问题，被点名公开曝光 及时总结推广实事求是、作风优良的先进典型，为广大党员干部树立示范和标杆 【/h/】各级各部门要认真贯彻落实党中央的通知精神和我省的各项措施，有的放矢地做好安排，不要在各级下发和执行文件 (刘铁军张莉) 部门