[要闻]山西：“紧日子”换来“好日子”

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●新增减税299.31亿元，新增企业18.28万家。税负减轻，研发费用增加，工业企业利润超过60%；

●收入增速放缓，支出增幅全国第七；

●用好“五块”资金，18.77亿元余额全部收回，一般费用减少15%，只减少“三公”资金；

●今年以来，在空减税、减费之前，财政收入增速放缓，民生支出继续增长。在压力下，省财政厅不折不扣地执行了中央的减税、减费政策，政府的“紧日子”换来了企业和人民的“好日子”。

减税减费，真金白银增活力

11月11日，在第二届硅异质结太阳能电池国际研讨会上，实现异质结技术在中国大规模生产的金能清洁能源科技有限公司首任总经理杨应邀出席并致辞。金能科技引起了业界的极大关注。

金能科技是我省的一家新型创新企业，也是减税、减费政策的最大受益者之一。金能科技还享受奖励1670.04万元加扣除财务R&D费用，每年享受减税250.51万元及减税奖金5000万元。不久前，该企业与乌克兰的一项订单获得了836万元人民币的出口退税。减税和金融支持叠加，金能科技活力倍增，“走出去”步伐更加矫健。

据统计，今年前三季度，全省共新增减税299.31亿元，其中增值税改革新增186.66亿元，企业社会保障缴费减少102.4亿元。据省财政厅有关负责人介绍，今年我省减税、减费有三个新变化。首先，它降低了企业的运营成本。我省宏观税负同比下降1.4个百分点，一般纳税人增值税税负较改革前下降0.52个百分点；二是促进R&D企业投资。我省3118家企业享受增加R&D费用加扣除比例的政策，获得奖金11.99亿元。工业企业R&D费用同比增长53.7%；第三，稳定了经济发展预期。全省新增企业18.28万家，同比增长28.16%；工业企业盈利能力比一季度提高6.23个百分点。

1-11月，全省一般公共预算收入达到2200.3亿元，比去年增长4.3%，累计增长率比第一季度下降19.6个百分点。大规模实施减税、减费，有效减轻了企业负担，同时我省财政收入增速大幅放缓。

在经营收入较低的情况下，保障工资、经营和基本民生的“三包”支出没有减少，但增长势头更强。

全省一般公共预算支出4143.9亿元，比上年增长11.9%，增长441.3亿元，增速居全国第七位。特别是教育、社保、就业、医疗等重点民生支出达到3376.5亿元，占全省一般公共预算支出的81.5%，比去年同期增加413.3亿元。

增减之间的变化，充分激发了市场主体的活力。与财政收入增速持续下降相比，我省前三季度gdp同比增长6.6%，超过全国0.4个百分点，超过全年0.3个百分点的目标；工业技术改造投资增长10.3%，基础设施投资增长18.3%；规模以上工业企业营业收入增长7.4%，比全国快2.9个百分点。

空之前减税减费政策红利的释放，为山西企业增添了活力，山西金融给出了精彩的答案。

动真格的，动真格的。“五项”资金保证落实

据了解，我省财政削减的资金主要用于省属企业“三供一业”等重点项目支出，其他企业“换鸟笼”收入按规定用于支持我省铁路建设。

我省财政部门大力减少一般支出，大力减少非紧急、非刚性支出，追回上年结余结转资金，减少预算执行进度缓慢的部门工作支出...

2019年，为了让人民和企业过上更好的生活，山西财政率先过上了紧日子、苦日子，坚持“前沿向内”，慎用“铁算盘”，敢于做“铁公鸡”，积极应对国际收支挑战，用好“五项”资金平衡财政收支。

向内，统筹“一片”。首先，省级财政将年末结转的政府性基金超过当年收入30%的部分转入一般公共预算，其中5.8亿元转入省级。特别是在我省首次将3.4亿元彩票公益金和发行费纳入预算协调；将国有资本经营预算的30%转入一般公共预算；提高省级上缴国有资本收入比例。加强税收征管，依法组织收入，严格防漏，确保全部收入归集，有效缓解财政收支矛盾。

自我革命，拯救“一片”。按10%的比例，一般支出减少3.24亿元，非紧急非刚性资金减少15.9亿元。严格控制预算编制和执行，优化支出结构。除不可抗力紧急救援外，预算执行过程中原则上不追加项目预算；对支出政策的财务承受能力进行评估，任何被发现无法执行且存在潜在财务风险的政策都不会出台。没有落实资金来源的建设项目一律不开工建设；建立定期减压机制，增强市县预算编制的完整性。

清理库存，盘活“一片”。扩大结转资金余额的清算范围。对于本期预算安排的经费，除科研经费和中央专项经费外，其余经费年底前未支出，特别是结余经费和连续两年未用完的结转经费。原则上所有的都会追回；对于长期沉淀的闲置资金和预计年底前难以使用的资金，将按规定收回全部资金；9月底前，尚未下达预算的上年结余和尚未支出的国库集中支付结余，除特殊项目外，全部收回使用。

处置国有资产，实现“一片”。理清“家底”，摸清政府资产存量，督促相关单位盘活长期低效运行、闲置超标的行政事业单位资产，并依法依规处置。加大省级国有企业国有产权转让力度。

主动“上去”，争取“一块”。积极向财政部汇报，征求反馈意见，特别是针对我省作为资源型省份区别于其他省份的特点和困难，争取财政部的支持，为山西的发展争取更多的利益。

更大的减税和减费减缓了财政收入的增长；更大的支出需要更多的财政资金。“统筹”、“节约”、“振兴”、“实现”和“争取”的结合，体现了山西财政解决收支矛盾的准确定位、明确态度和大胆行动。这不仅解决了弥补收入减少缺口的“难题”，也为实现全省财政平衡奠定了坚实的基础。

关键支出保证履行其职责并显示其责任

打赢山西扶贫攻坚战，2019年省财政与中央财政联手，整合87.5亿元涉农专项资金，发动扶贫攻坚战。

干净的街道，崭新的房子，户用的自来水，脱贫致富，让科兰县安吉村的村民沐浴在幸福之中。家家种辣椒，家家闻核桃味，人人做电商，精准扶贫让垣曲县白水村走出困境。

继续实施国家技能提升项目，再培训100万人；支持建设500个农村老年人日托中心；免费送1万部戏下乡；企业退休人员养老金、老年和残疾老人团体补贴、城乡居民医疗保险财政补贴提高，一项民生政策实际落地。

千方百计保证金融稳定运行。今年以来，面对经济下行压力和大规模减税减费的双重压力，省财政厅主动挖掘潜力。全省重点支出继续高涨，预算管理不断优化，积极财政政策继续跟进。

保障民生，稳定发展。把减压省下来的钱用在最需要的地方，让有限的资金发挥最大效益，是山西财政的初衷；以重点领域和薄弱环节为重点，以扶贫、结构调整、科技创新、生态环保、重点民生为重点，保障好这项保险的支出，这是山西财政的使命。

省财政厅紧紧围绕省委、省政府的决策部署，坚持不懈地做好收支预算管理工作，确保年度财政收支平稳运行，为经济持续健康发展和社会稳定提供有力保障。

现在“没用”“坏”的钱是“回笼仓”，“睡”的资金是“活”的，“占”的资金是“转”的。(谢常民常书鸿)