[要闻]楼阳生作出批示 林武出席并讲话

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1月7日，省委农村工作扶贫会议在太原召开。会议以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三个光荣文件”精神，认真落实中央经济工作。工作会议、中央农村工作会议精神、全国扶贫开发工作会议精神、省委十一届九中全会精神、省经济工作会议精神，分析了我省“三农”问题和扶贫工作面临的形势和任务，总结了省委书记楼对这次会议的特别指示。省委副书记、代省长武琳出席会议并讲话。省领导罗庆余、张继福、曲晓丽、高卫东、李俊明、李正印、李小波、Xi小军分别在省、市场馆出席会议。副省长王成作工作报告，并作总结发言。

娄在批示中强调，做好今年的“三农”工作尤为重要，事关脱贫质量和小康社会质量。全省要深入学习贯彻习近平总书记关于农业、农村和农民工作的重要论述和指导精神，抓住振兴工业的关键举措，用好深化改革的法宝，抓好技能培训的长效工作，加强党的领导的根本保证，坚决弥补农业、农村和农民领域的不足， 充分发挥农业、农村、农民的基石作用，为战胜贫困、全面建成小康社会、全面振兴农村奠定坚实基础。 会议发表了楼书记在市委书记扶贫述职会上的讲话，强调要以2020年打好扶贫攻坚战为目标，始终保持“五级书记抓扶贫”的强劲势头，增强各级军令意识。全力做好工业扶贫、技能培训、保底、易地安置、教育扶贫等重点工作，加强扶贫扶持，加强扶贫干部的关心、管理和使用，全面做好各项工作，确保交接。

会议指出，要站在党和国家事业全面发展的高度，按照省委“四高两同步”的总体思路和要求，实现全面建设小康社会的目标，深入实施农村振兴战略，加快我省农业和农村优质发展。要保证粮食、生猪等重要农产品的有效供应，采取多种措施恢复生猪生产，坚持不懈地做好疾病预防控制工作，切实保障春节期间猪肉市场供应。要大力发展农村产业，加大对农业、农村和农民的投入，加快发展有机旱作农业，实施农业科技创新工程，建设十大农产品深加工产业集群，继续推进三大省战略，大力推进晋中农业高新区建设，加快建设“南果、中粮、北肉”出口平台，着力打造“东药材、西干果”贸易平台。要加强新型职业农民的技能培训，促进农民就业和创业。要努力弥补农村基础设施和公共服务的不足，搞好农村人居环境建设，建设美丽农村。要深化农村改革，做好第二轮承包期满后再延续30年的政策衔接，推进产销信贷“三位一体”综合合作。要推进城乡一体化，推进农业转移人口城镇化，推进大县城建设，完善小城镇连接城乡功能，促进城乡要素自由流动，为农村振兴注入新的动能。

会议强调，今年是全面战胜贫困的最后一年。要坚定必胜的决心和信心，增强“交出总账”的意识，坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，坚决打好“歼灭战”，确保剩余贫困人口如期脱贫，不出现返贫的重大问题。第一，要坚持发展型扶贫和安全型扶贫并重，推进持续扶贫和防止返贫，不折不扣地完成剩余扶贫任务。加强产业扶贫，完善扶贫惠农机制，大力发展特色养殖业、农产品深加工和乡村旅游，继续推进光伏扶贫、电子商务扶贫、消费扶贫和就业扶贫。全面落实低保、医疗保险、养老保险、特困救助、临时救助、残疾人救助等政策。按照“三个落实”、“三个落实”、“三个保证”的要求，紧紧围绕重大政策、重点工程和重要机制的落实，全面排查存在的问题，上半年全部整改完毕。完善返贫预警和动态援助机制。严格脱贫，坚持现行标准，坚决杜绝数字扶贫和虚假扶贫。第二，要落实“四不”，巩固和扩大扶贫成果，继续实施“一县一策”深度扶贫和金融扶贫、土地扶持、城市落户等政策，保持政策整体稳定，保持财政投入不减。进一步推进“认证技能型社会”建设，开展创业培训和引导，加强农村集体经济和合作经济建设，加强扶贫资产管理，促进贫困人口持续稳定增收。做好扶贫搬迁后续支持，确保权益得到保障，就业渠道畅通，身份得以整合。扎实推进拆迁复垦。深化扶贫支持志愿者，采取多种措施激发贫困人群的内生动力。第三，在做好36个国家级贫困县普查工作的同时，要对22个省级贫困县进行普查，严格遵守工作纪律，确保过程扎实、结果可靠。第四，要把党委和政府的主要责任、行业部门的领导责任、帮助驻地干部的责任紧密结合起来，动员社会力量广泛参与，特别是要发挥县级党委总部的作用，形成全面战胜贫困的强大合力。

会议对2020年“三农”和扶贫工作做出了具体部署。指出扶贫工作应以家庭政策为依据，完成扶贫任务，加强返贫监测预警，确保不存在返贫致贫重大问题；从前期做好问题排查整改和风险隐患防范工作；继续做好工业就业、迁地搬迁后续扶持、生态扶贫、光伏扶贫和扶贫资产管理，保持扶贫投入、政策扶持和村庄帮扶，全面提高扶贫成效；深化扶贫，增强扶贫信心；严格检查监督，国家、省、市评估中发现的问题要同步整改，督促落实；完成普查任务，做好总结和典型宣传，继续关心扶贫干部，讲述山西扶贫故事，确保脱贫任务如期全面完成。“三农”工作要围绕扩大和壮大农产品深加工十大产业集群，坚持龙头带动、园区带动、品牌引领和项目支撑，夯实农村产业振兴基础；加强政策支持和科技支撑，提高农业综合生产能力，确保重要农产品有效供给；

依托提升职业技能，发展特色产业，发放改革红利，加强政策扶持，采取多种措施拓宽增收渠道，增加农民收入；抓好农村生活垃圾处理、农村生活污水处理和农村“厕所革命”三大重点任务，全面推进农村人居环境改善；做好农村土地制度、集体产权制度、宅基地、基层农业技术经济体制、水利、林业和草政等方面的改革。，激发农村发展的活力；借鉴先进经验和做法，加大乡村治理示范建设力度，推进三个治理一体化。

会议强调，要加强党对农业、农村和农民工作的全面领导，切实履行五级书记治理贫困、振兴农村的职责。要加强农村基层党组织建设，选好配好农村党组织书记，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的示范带动作用。要加强农村治理体系建设，完善党领导下的农村治理体系。要加强“三农”干部队伍建设，加大培训教育力度，关爱基层干部，特别是扶贫一线干部，注重培养表现突出的干部，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，推进农村治理体制和治理能力现代化。

会议讨论了《中共山西省委山西省人民政府关于做好“三农”工作的实施意见》(讨论稿)和《中共山西省委山西省人民政府关于加快发展十大农产品深加工产业集群的推进意见(讨论稿)》。

太原市、大同市、晋中市、长治市、科兰县市、石楼县市、沁水县和临猗县在会上作了交流发言。

会议以视频电话会议的形式向市县召开。省委农村工作领导小组和省扶贫领导小组成员单位的主要负责同志，省人大常委会和省政协有关专门委员会的负责同志，省扶贫督导小组的正副组长，各市委副书记，分管农业、农村和扶贫工作的副市长， 市农业局(农业局和农业局)和扶贫局的局长(局长)在省主会场出席了会议。 市县党政主要负责同志、农村工作党委领导小组和扶贫领导小组成员单位主要负责同志、相关部门负责同志、乡镇党委书记、省管干部支农队长在市县分会场参加了会议。