[要闻]今年，省级国有资本这样布局

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重组新的焦煤集团，即将成立华建体育控股集团推进农业等领域重组，深化云时代二次改革重组，推进太忠集团改革，协调推进省级企业集团层面的混改和股权多元化；推进北方铜业a股ipo，推进金能清洁能源从创业板到科技创新板上市，推进国际能源IPO；着力打造14个战略性新兴产业集群，稳步适度开展自主投资...在4月23日召开的山西省国有资产经营公司工作会议和廉政建设会议上，山西省国有资产经营公司党委书记、董事长郭保民宣布了全面调整和优化省级国有资本布局的内容。

推动优质资源向“头雁”企业集中

“今年是国有经营公司成立的第一年，省委已经明确，由SASAC承担的发展战略、企业改制、资本收益、产权(股权)转让、资本运营、薪酬分配、企业绩效评估等所有资本出资人的职责，都将下放给国有经营公司。我们一定要拿出“起步是硬仗，起步是冲刺”的精神，全力以赴，综合攻关，推动重大改革和重点突破，向省委、省政府做出满意的答复，不断取得丰硕的成果。”郭保民说。

2020年，国有经营性公司要努力优化国有资产布局。规划一批项目，牵头编制“十四五”期间省级国有资本布局和结构战略性调整规划，组织编制省级企业总体规划，指导企业编制自身规划，进一步明确优化国有资本布局和结构的主要方向和重点任务，提出一批扎实的重大项目。同时，要做强做大风险投资公司和信用增级公司，着力打造14个战略性新兴产业集群，稳步适度开展自主投资。风险投资公司应成立项目公司和专业公司，在培育中发挥主导作用。成立发展战略研究所，对省级企业重大投资进行可行性研究。

郭保民表示，原则上，不实行省属企业“三真”的煤炭企业应加大股权转让力度，充分发挥上市公司在“换笼换鸟”中的作用，“一企一策”应加快资产证券化。同时，发挥金通资产、金阳资产作为不良资产处置平台的作用，承接一些省属企业“鸟笼”工程中需要剥离的资产。

此外，推动优质资源向收旗“头鹅”企业集中，重点推动完成万家寨水利枢纽集团“2+ 9”脱钩资产转移；将省属企业相关资产分配给华源鲁钢集团，整合省内陆港资源；积极推进农业和体育结构调整；推动国家管制小组的分离和重组。推动建设投资集团完成混业改革；推进太忠集团等老企业改革解困。对2017年以来新组建的公司进行二次改革，积极推进吕雯集团债务优化，深化云时代的二次混业改革和重组，督促迪达控股实施市场化选人。

推动北方铜业a股ipo

郭保民表示，要利用好上市公司平台，探索优质资产注入，提高上市公司质量；优化壳资源配置，满足新兴行业集团公司条件，做好上市公司退市风险排查。推进北方铜业a股ipo，推进金能清洁能源从创业板到科技创新板上市，推进国际能源ipo。加强上市后备资源培育，省属企业新设公司原则上必须持股，避免二次股改。

公司层面要坚持“三不”原则，即不投资、不负债、不担保。省属企业重大投资事项由国有经营公司报省政府决策，经批准后方可实施。完善投资者金融监管机制，完善三大投资决策和管理机制，建立投资风险体系，实行“投资业务团队”和“风险控制+法律团队”并行运行制度。今年委托第三方对省属企业制度的建立和运行进行评估。

"我们应该充分发挥企业的作用."会上，郭保民对直属企业寄予厚望，发挥了风险投资公司的作用，系统改革了风险投资公司的组织结构和投资模块，设立了相应的基金，并与金港集团太行基金形成了不同的市场功能。定位，加强产业培育、引导和项目孵化；充分发挥金阳资产“返本”功能，规范资产业务。

做好服务，让创业者体验“一家人”

“国有运营公司定位为专门机构，不算一流省属企业，专门做资本运营。省属企业按照专业化经营、市场化运作、法治管理、资本渗透管理的基本要求，以股权约束为基础，实行差异化战略管控、财务管控、激励约束、国有资本动态调整，以资本为纽带，依法开展国有资本经营。”郭保民表示，国有经营性公司应探索能够履行投资者职责、政府职能、企业身份、专业化经营、市场化运作的“特殊机构”，充分发挥机构优势，放大市场主体的灵活机制优势，搭建政府与企业跨境沟通的桥梁，多做政府做不到、企业做不到的事，加快省属企业改革转型。

同时，要改进履行职责的方式，赋予省属企业一定的独立决策权，将履行职责的所有依据、要素、流程和时限以书面形式向省属企业披露。并建立服务企业“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、加班违约制、责任追究制”五种机制，整合各种制度，形成高效的服务体系。

“从3月份开始，国有运营公司的领导班子每个月都要去一个省属企业进行集中调研和现场工作，上门帮助解决企业的疑难问题。公司部门负责人回答了现场提出的问题和要求，涉及需要协调部门处理的事项，并带回省政府的‘13710’系统进行监督。”郭保民说，要用优质的服务和环境让创业者体验“家”的感觉。

会上，郭保民代表山西省国有资产运营公司与山西省国有资产运营公司下属的金商信用促进投资有限公司、山西省风险投资有限公司、晋阳资产管理有限公司等6家企业签订了经营业绩考核目标责任书..(郭诚杰·燕杰)