[要闻]【重点关注】支持山西省黄河流域生态保护和高质量发展

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[摘要]

促进山西省黄河流域的生态保护和优质发展，对整个流域乃至全国都至关重要。目前，国家正在制定黄河流域生态保护和优质发展规划纲要。山西代表团提交了全团提案，建议将山西黄河流域列为规划重点，并提出具体建议:将山西列为国家生态文明试验区，支持山西扩大新一轮退耕还林范围；将三金文化纳入国家黄河流域生态保护和优质发展规划纲要；以汾河为主的“七河”流域生态保护与修复工程，将纳入国家重大水利工程；晋陕蒙黄河金三角合作区(新余鄂)升级为国家功能平台；支持建设黄河古水利工程。

[诉讼原因]

习近平总书记在黄河流域生态保护和优质发展座谈会上的重要讲话，阐述了保护黄河在中华民族伟大复兴中的重要作用，明确提出了加强黄河流域生态保护和优质发展领导的基本原则、总体要求、重点任务和主要要求，具有很强的思想性、战略性和指导性，为山西的优质转型发展注入了新的动力。习近平总书记检查山西重要讲话的重要指示，进一步为我们率先找到转型发展的新路子提供了指路明灯和法宝。

山西地处黄河中游，流经我省忻州、吕梁等4市19县。黄河山西段全长965公里，占黄河流域干流全长的17.6%，中游全长的80%。山西黄河流域覆盖11个市86个县，流域面积9.7万平方公里，占黄河流域总面积的12.2%，占中游总面积的28%。我国黄河流域年平均水资源占黄河流域的10.5%，水土流失面积3.78万平方公里，占黄河流域水土流失总面积的14.4%，占全省水土流失总面积的62%。以山西省黄河流域为重点，纳入规划，意义重大。

[建议]

山西是黄河流域重要的能源基地，华北重要的生态安全屏障，中华文明的重要发祥地，开发与保护矛盾最突出的地区之一。目前，国家正在制定黄河流域生态保护和优质发展规划纲要。建议将山西黄河流域列为规划重点，具体提出以下建议:

建议将山西列为国家生态文明试验区，支持山西新一轮扩大退耕还林范围，支持大同、朔州、忻州纳入国家重大生态恢复工程总体规划北部防沙区，支持山西黄河流域淤地坝、旱梯田等水土保持综合治理。支持山西新一轮扩大退耕还林范围，纳入15 -25度坡耕地、非贫困县陡坡梯田、采煤塌陷区、地质灾害避灾搬迁区、全村安置区。

建议将三晋文化纳入黄河流域国家生态保护和优质发展规划纲要，进一步提升山西文化旅游产业影响力，将三晋文化区打造为黄河文化重点区域，进一步弘扬根祖文化、红色文化、德孝文化、晋商文化、佛教文化、古建筑文化。支持山西开展沁河城堡群世界文化遗产申报工作，加强山西平遥古城、云冈石窟、五台山等世界文化遗产的保护和宣传。支持山西建设黄河流域优质文化旅游带，打造具有世界影响力的优质文化旅游线路。

建议将山西“七河”生态保护与修复工程纳入国家重大水利工程，在政策和资金上给予支持。山西省认真贯彻落实金平总书记重要讲话的重要指示，启动以汾河为重点的“七河”流域生态保护和修复，统筹推进景观、林、湖、草系统治理。山西出台了一系列生态修复计划。“七河”流域生态修复保护工程的全面实施，将有力推动黄河流域的生态保护和优质发展，对京津冀生态屏障建设具有重大而深远的意义。

建议晋陕蒙黄河金三角合作区升级为国家功能平台，重点支持忻州、榆林、鄂尔多斯加快能源基地建设、生态环境保护、黄河文化推广、交通基础设施建设等区域合作。支持三市建设能源区域合作主导示范区，充分发挥“能源强区和大区域”的比较优势，加快以清洁能源和煤油气精细化工为核心的能源化工产业集群高端发展，推进现代装备制造、新材料和现代煤化工等优势产业集群建设，加快区域矿产资源和化工产品交易中心建设。支持三市共建黄河国家生态示范区，推动三市共同治理黄河生态环境，加快景观、森林、湖泊的草沙系统治理，开展水土流失综合治理，促进水资源节约集约利用，加快长城沿线防护林建设，做好黄河沿线绿化美化山道，协调发展特色生态产业，推进绿色矿山建设。支持三市建设国家黄河文化生态保护示范区，依托黄河大弯地区丰富的游牧文化、农耕文化、西部移民文化、少数民族文化、民俗文化和艺术，突出文化融合，促进区域黄河文化进一步发展。支持新洲-榆林-鄂尔多斯高速铁路规划建设，打造和提升三市现代交通体系。

建议支持黄河古水利工程建设。古代水利工程具有重大的战略意义，可以保证黄河下游的长期稳定。古贤水库可拦截黄河干流泥沙100年左右，维持中水道泄洪输沙功能，保障黄河下游安澜100年。可以改善区域生态环境。古贤水利工程建成后，水电可以有效改善华北地区的能源结构，从而减少粉尘污染，提高空燃气质量。可以改善黄土高原生态环境，有效拦截西北沙尘，为首都筑起绿色屏障。它可以改变黄河沿岸的贫困状况。水库建成后，将改善黄河沿岸1000多万亩灌溉土地的灌溉条件，促进数百万农民的生产和收入，带动吕梁山和陕北贫困地区脱贫致富。经过20年的努力，古代水利工程的前期工作取得了一些进展。目前，只有少数预审程序，如环境影响评估和土地使用预审正在加紧进行。我敦促水利部尽快提出审查意见，上报国家发改委审批，争取项目早日开工。(李欧梵)