[要闻]“12条”新政打造“六最”人才环境

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当前，全省深入学习、领会和全面贯彻金平总书记检查山西重要讲话的重要指示和“两会”民族精神高涨的关键时刻。省委坚决贯彻金平总书记“不断努力完善创新体系，集聚创新人才”的重大要求，牢固确立人才引领发展的战略地位，从全面改革的战略需要和迫切要求出发，加大实施人才强省战略的力度。我们将弥补人才工作的不足，制定并发布《山西省建设人才强省优化创新生态的若干措施》，这是山西人才新政的“十二条”，努力打造一流的创新生态，促进经济社会优质转型发展 这“12条”不仅优化和细化了原有的人才政策，而且在体制和机制的改革和创新上取得了许多突破，也填补了空的一些政策空白 人才资源是第一资源，人才竞争力是发展的核心竞争力 十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人才工作摆在突出重要位置，把人才作为实现民族复兴、赢得国际竞争主动权的战略资源 省委贯彻落实金平总书记关于人才工作的重要论述、重要讲话的重要指导精神和党中央的重大决策部署，大力实施人才强省战略。2017年以来，继续深化人才发展体制机制改革，激发人才创新，创造创业活力 最近，省委对人才工作的重大问题进行了一系列的研究和讨论，重点是找基础、找症结、研究对策 省委组织部、省委人才办会同有关部门，坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向。围绕工作中亟待解决的突出问题和广大人才的强烈反映，他们进行了有针对性的政策设计，多次学习交流，起草了《山西。“12新人才政策”，并听取了各方的意见和建议，逐一进行了研究和修改 山西人才新政的“十二条”分为六个方面。从侧重点来看，不仅着眼于人才培养、引进、评价、流动、激励、服务六个环节，还考虑了人才所关心的工作、职业、生活、人文四大环境；从适用性来看，针对高校、研究所、公立医院等机构，以及国有企业、民营企业和各种新型研发机构；从创新的角度来看，既有对原有人才政策的优化和细化，也有体制机制改革和创新的诸多突破，空怀特的一些政策也有所填补 “十二条”的制定和颁布，必将对山西实施人才强省战略、打造一流创新生态、构建高竞争力人才体系产生积极而深远的影响 【/h/】监督指导各级党组织把人才工作放在“第一位”，由“一把手”亲自规划、部署、推动，发出重视第一资源的最强烈声音[/h/】人才是第一资源 山西的转型发展必须以创新为动力，核心是人才 总的来说，近年来，全省越来越重视人才工作，但也有一些地方或单位党委(党组)，特别是“一把手”，没有履行好第一资源的政治责任，没有真正把人才工作放在重要议事日程上。人才工作仍处于重要说、次要做、繁忙的位置，省、市、县三级对人才工作的重视程度逐渐减弱 为此，山西人才新政“十二条”提出建立两项专门制度:一是对人才工作实行专项述职 从今年开始，市、县(市、区)党委组织部长向省委、市委人才工作领导小组报告地方人才工作，省、市、县三级人才工作领导小组成员单位向同级人才工作领导小组报告。高等院校、科研院所、公立医院和国有企业要向主管部门党委(党组)报告 二是开展人才工作专项评估 主要通过人才政策执行情况、人才投入强度、人才数量结构、人才平台建设、人才发展环境等指标的考核，对各地、各单位的人才工作进行评价、奖励和处罚，各市、省人才工作领导小组成员单位由省人才办进行考核。高等院校、科研院所、公立医院和国有企业分别由主管部门的党委(党组)考核 实施人才工作专题述职和专题评估，意在发出山西强调第一资源的“最强音”，树立山西第一资源的“风向标”，督促和引导各级党组织切实把人才工作放在“第一位，由“一把手”亲自规划、亲自部署、亲自推动” 【/h/】项目引进急需人才，精准支撑高层次人才和团队，推动人才引进和教育实现最佳效益[/h/】山西人才总量少，高精度人才稀缺，结构性差距大。 全职引进高科技人才成本高，难度大。现实的做法是灵活引进，不是什么都要，而是用，不是一直来，而是满足，而是有效 近年来，我省灵活引进了一些人才，但总量小、结构差、效果差、性价比低等问题更加突出 为此，山西人才新政“十二条”提出了两项改革措施:一是通过项目引进急需人才 贯彻省委“项目为王”的要求，围绕科技和产业需求，每年编制急需人才目录，采用“项目+人才”模式，准确引进急需的科研创新领军人才和团队、科技风险投资家、高级企业管理人才和高技能领军人才。 二是精准支撑高层次人才和团队 主要针对高校反映强烈的引进团队中的分类认定、岗位设置、职称、科研项目、资金支持、工资待遇、服务保障等问题，采用“一案一议”、“一人一策”的方法解决 据了解，虽然各省市都有类似的方法，但主要用于高层次人才的引进。我省的政策不仅适用于从省外引进的高层次人才和队伍，也适用于本地培养的高层次人才和队伍。支持范围更广，政策更灵活 省委人才工作领导小组第十三次会议审议通过了《山西省扶持人才发展实施办法》，明确了扶持对象、扶持事项、扶持程序、申报时间和职责分工，将实现即时申报。限时认定，真正建立灵活开放的人才吸引机制，让好的政策发挥最大的作用 提高国企人才的薪酬，可以给他们股权、期权、分红等中长期激励，为企业吸引人才提供最大的支持，人才 企业是创新的主体。长期以来，我省人才工作与经济社会发展特别是产业转型发展脱节的问题相当突出。引进的人才85%在高校，只有15%在企业，其中既有企业的创新能力 省科技大会提出，要围绕企业创新全覆盖，加快产学研紧密结合和深度融合 为此，山西人才新政的“十二条”采取了两项措施来刺激企业吸引人才和人才:一是提高国有企业人才的薪酬 允许国有企业自主引进招聘人才，自主制定激励政策。人才投入作为企业当年利润 要求国有企业实行市场化薪酬制度，提高R&D科技人员和高技能人才的薪酬水平。明确指出R&D科技人员的平均工资水平高于企业管理人员 同时，要求国有企业给予R&D科技人员更大的人身和财产自主权，并能给予他们股权、期权和分红等中长期激励，在人才和企业之间建立“命运共同体” 二是大力支持企业吸引人才，聚集人才 一方面是人才机制的支持，企业与高校、科研院所合作建立的R&D中心等新R&D机构，其中具有高级职称或博士学位的高层次人才可纳入事业单位 另一方面是吸引人才的资金支持。很明显，被选派全职或弹性引进省级以上人才、通过中介引进省级以上人才、在省外设立R&D机构的企业，都是同级出资。给予一定的补贴 同时明确境外R&D机构在省外全职聘用的高层次人才可享受与山西省人才同等的待遇，可申请省级人才计划或科研项目 【/h/】在单位总编制范围内，自主制定年度增人计划，自主制定招聘计划并实施招聘，赋予机构吸引人才的最高权限，是深化人才发展体制机制改革的重要举措[/h/】。 近年来，省有关部门围绕人才工作各方面下放权力，减少环节，实行用人单位自治。在一定程度上刺激了用人单位吸引人才，为人才创造活力 但是，面对新情况、新情况、新问题，仍然存在分权不彻底、管理过度等问题 为此，山西人才新政的“十二条”提出了事业单位人事管理模式的重构改革 第一，自主制定就业计划 二是自主开展人才招聘 明确高校、科研院所、公立医院等事业单位可以在本单位总编制范围内自主制定年度增长计划，自主制定招聘计划并实施招聘，组织人力和社会部门不再统一下达增长计划。没有事先申报， 显然，招聘急需的专业人员可以通过直接评估来进行。招聘的范围、对象、批次、时间、地点、考核形式和内容由用人单位自主决定 人员的增减只需在每年6月和12月向同级人力资源和社会部门备案 鉴于各地各单位反映的人才政策门槛高，地方高校优秀毕业生留不住，山西新人才政策“十二条”明确，加强人才晋升，不再以大学排名作为人才招聘的限制性条件。也不搞“一刀切”的学历，允许省内本科院校根据需要招收大学优秀毕业生 当然，在放松分权的同时，组织和社会部门将进一步加强事后监督，压缩各用人单位党组织的主要职责，防止权力滥用，消除不正之风 建立支持优秀人才的奖励制度，将成就奖、项目奖和特殊津贴结合起来。110的配套奖励名额处于全国第一方阵，对地方优秀人才的激励最强 近年来，山西人才队伍快速成长，但人才流失问题依然突出。其中，我省在产业发展、工资待遇、生活环境等方面与发达地区存在明显差异，我们也在关注国外。 人才计划是识别、发现、评价和培养优秀人才的重要手段。为此，山西人才新政“十二条”提出，要改革和优化人才计划，加大人才激励力度 关于省级人才计划，改革的基本思路是做好“加减乘除”工作，推动人才“帽子”和称号回归学术性和荣誉性 “加”是指通过政策优化和重组不断增加支持 “减”就是减少人才计划数量，不乱送“帽子” “倍增”就是集中资金打造品牌计划，形成乘数效应 “除外”是指实施跟踪评价和建立消除制度 优化整合的路径是继续大力实施山西省海外高层次人才引进计划，将其他人才引进培养计划纳入“三金人才支撑计划”，开展“百名高端领军人才引领行动”、“千名拔尖骨干人才支撑行动”、“万名青年创新人才培养行动” 人才培养项目由各行业主管部门实施，不再列为省级人才计划 关于人才扶持激励，改革的基本思路是进一步加强结果导向，不仅要看人才职称，还要以科研成果为标准 支持和激励的方法是建立一个优秀的人才支持和激励体系，将成就奖励、项目奖励和特殊津贴结合起来 例如，对获得国家自然科学、技术发明和科技进步一等奖、二等奖的第一完成单位，配套奖励标准从目前的1: 1提高到1: 10 据不完全统计，我省的1: 10配套奖励名额是全国第一方阵 承担国家重大项目和R&D重点计划的单位，每个项目最高奖励由60万元提高到100万元 对新当选的“两院”院士、新入选的国家人才计划和国家人才计划青年计划，参照引进同类人才落户标准，一次性给予200万元、100万元、50万元的特殊津贴。 【/h/】全力帮助人才解决衣食住行“关键小事”，让人才真正做到心安理得，“干大事”，全力打造人才服务保障的最佳环境[/h/】目前，人才竞争已经从1.0时代进入2.0时代，不仅仅是争夺薪酬，更重要的是争夺人才发展环境。 虽然我省在各种文件中明确规定了人才落户、子女上学、家庭安置等政策，但与兄弟省市相比，服务保障政策很少，没有完整的制度，不能一站到位 为此，山西人才新政的“十二条”提出了提高人才服务水平和增强人才获取意识的两项重要措施 首先是建立人才服务组织 有两层意思。一是整合人类社会、科技、科协等附属机构承担的人才服务相关职能。，设立专门的人才服务机构，建立人才服务平台，设立人才服务专员，为高层次人才提供“一对一”服务 二是探索建立涉及政府职能部门、企事业单位、社会组织的人才服务联盟，通过共建共享，为高层次人才提供优质、高效、全面、准确的服务 二是解决人才的实际问题 包括配偶安置、子女入学、住房保障等等 明确引进的高层次人才随配偶安置，原事业单位和事业单位实行对口安置；在企业工作或不在企业工作的人员积极协调省内企业提供工作岗位；暂时无法安置的，由同级财政补贴生活 高层次人才的孩子上中小学和幼儿园，可以第一时间择校 市县(市、区)加大人才公寓和人才周转房建设，妥善解决高层次人才住房问题 总之，我们会尽最大努力帮助人才解决衣食住行中的“关键小事”，让人才真正安心，“把大事办好” (陈) 部