[要闻]全省检察机关倾力维护农民工合法权益

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“2019年以来，全省人民检察机关共办理农民工支持起诉案件537件，帮助1800多名农民工追回工资和欠发工资2993.4万元。”6月10日，省人民检察院召开新闻发布会，通报2019年以来“支持起诉农民工，帮助农民工脱贫”工作情况。与此同时，十个“支持起诉农民工，帮助其脱贫”的典型案例公开向社会公布。

“维护农民工合法权益不仅关系到农村经济发展和农民收入增加，还关系到精准扶贫、预防和解决社会矛盾等系统工程。省检察院副检察长王在新闻发布会上表示，加强对农民工等弱势群体权益的保护，要与精准扶贫相结合，积极开展支持起诉、帮助农民工支付工资等工作，有效服务和保障民生，有利于推进社会综合治理，维护社会和谐稳定。

发挥支持起诉的作用

帮助农民工拿工资

在很多农民工工资案件中，我们经常看到检察机关发挥支持起诉作用，帮助农民工支付工资的表述。那么，什么是支持起诉呢？检察机关在具体办案中，如何发挥支持起诉的作用，帮助农民工讨薪？

“支持起诉是我国民事诉讼的一项基本原则。《民事诉讼法》第十五条规定:“机关、社会团体、企业事业单位可以支持受损害的单位或者个人就损害国家、集体或者个人民事权益的行为向人民法院起诉。”省人民检察院第六分院院长王家耀解释说。

近年来，在最高人民检察院的统一部署下，各地检察机关从保护国家利益、社会公共利益和社会弱势群体的角度，积极开展支持起诉的探索和尝试。“在我省对起诉的探索和支持中，支持起诉的对象主要限于人身民事权益受到损害的农民工等弱势群体。”王家耀说。

“在具体办案中，充分运用诉前、诉中、诉后等多种方式，切实维护农民工合法权益。”王家耀介绍道。第一，诉前支持。诉前支持是我省支持起诉最重要的方式，即在诉前为农民工弱势一方提供支持，与劳动局、民政局等部门共同努力，积极协调企业与农民工，以利于双方达成和解协议，有效解决拖欠工资问题。第二，诉讼中的支持。检察机关在整个诉讼过程中支持起诉，检察机关通过参与人民法院的庭审活动，为法院服务和支持配套起诉书。第三，诉讼后支持。诉讼后支持体现在对法院执行活动的监督上。监督法院在拖欠农民工工资过程中的违法执行，确保农民工及时获得工资，取得实效。

活动有期限，监督没有终点，建立长效工作机制

“农民工工资问题涉及的部门很多，解决的办法也多而散。检察机关注重相互配合，与各部门合作，形成合力，共同解决农民工维权困境。”王在发布会上对说道。积极与当地人民团体、公安、法院、信访、工会、法律援助等单位建立工作联系机制，实现信息共享、情况反馈和定期联系，督促相关行政部门依法履行监督职责，监督法院依法审理和执行涉及农民工工资的案件。

据介绍，大同市两级检察院主动走访人力资源和社会保障局，查询、收集和监督农民工劳动报酬，与当地劳动监察和执法部门建立合作机制，共同处理农民工讨薪案件。劳动监察执法部门受理案件后，首先调查取证，但用尽手段后，仍无法将拖欠工资追回案件线索移交检察机关。

太原市小店区检察院与小店区法律援助中心、小店区人力资源和社会保障局以及律师事务所协商，建立了保障弱势群体的合作机制，为农民工维权提供了便利。

吕梁市文水县检察院积极与法院沟通，在法院设立起诉支持岗，确保农民工在第一时间得到检察院的法律帮助。

“活动有期限，监督无止境。为做好新形势下的群众服务工作，全省部署了支持弱势群体起诉的专项活动。经过几年的实践和探索，全省检察机关基本建立了线索发现、案件办理等长效工作机制。”王对说道。

发挥检察职能

搭建服务平台

“全省检察机关充分发挥检察职能，着力搭建服务平台，综合运用和解、支持起诉、检察建议等手段加强法律监督，积极协助农民工工资支付，督促行政机关依法履行职责，支持企业规范发展，有效化解矛盾纠纷。”王对说道。

全省检察机关在办案中，积极发挥和解功能，坚持和解优先，对有支付能力和和解意愿的企业进行深入解读和论证，促进双方协商和解，争取在起诉前化解矛盾纠纷。

同时，全省检察机关充分发挥检察监督职能，督促有关部门依法履行监督职责。“充分利用行政执法与刑事司法的衔接机制，加强刑事起诉、民事起诉、行政起诉和行政执法在推进农民工工资拖欠解决中的共同努力。在督促人力资源和社会保障局等行政部门依法履行职责，大力整治拖欠农民工工资行为的同时，加强对行政强制措施的检察监督，维护人民群众合理合法的诉求和社会稳定。”王对说道。

在这次公布的“支持起诉农民工、帮助农民工脱贫”十大典型案例中，吕梁市临县检察院督促县人民社会保障局劳动监察部门对山西某房地产开发公司拖欠工资处以罚款或列入黑名单。林县人民社会保障局向企业下达了《劳动保障监察时限令整改指令》。在罚款和黑名单行政处罚的前提下，企业将拖欠105名农民工工资162.98万元。(王甲)