[要闻]三晋大地唱响PPP高质量发展主旋律

本篇文章2999字，读完约7分钟

一万年太长，抓住每一分钟！

今天的项目是明天的投资，今天的投资结构是明天的产业结构。坚持项目为王，推进优质转型发展。

在我省，在山西省财政厅的精心指导下，由山西省公共服务与社会资本合作促进会(以下简称“山西省ppp促进会”)策划组织的“百县ppp服务”即将拉开帷幕。

“ppp服务100个县”

这一事件来得正是时候

在全省认真学习贯彻习近平总书记检查山西重要讲话的重要指示，全面贯彻省经济工作会议和省委十一届十中全会精神，认真落实“六个稳定”、“六个保证”，进一步围绕“六个新”，着力打造战略性新兴产业，全省转型为雏形的关键时刻，“百强县ppp服务”启动。这是山西省财政厅、山西省ppp促进会贯彻落实《财政部办公厅关于规范政府与社会资本合作(ppp)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)和财政部。《关于推进政府与社会资本合作规范化发展的实施意见》(金彩[2020]10号)等相关文件要求的具体行动；

按照省委“四高两同步”的总体思路和要求，坚持项目为王，推进优质转型发展，是山西省财政厅和山西省ppp促进会的重要举措；

加强阜新路改造发展，主动进入游戏，主动出击，也是山西省财政厅和山西省ppp促进会的使命；

更有甚者，山西省财政厅、山西省ppp促进会深入基层，深入困难问题多的企业，深入工作推不开的地方，确保ppp是为“两新一重要”建设提质增效促转型的大胆创新。

近年来，省政府非常重视发展ppp。在我省发布的《关于建立和完善城乡一体化发展体制、机制和政策体系的实施意见》中，明确提出要完善城乡基础设施、农村供水、污水和垃圾处理等具有一定经济效益的设施分类投资机制，在加大政府投入的基础上，积极引入社会资本，引导农民投资建设。《关于支持晋中国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》中明确指出，从2020年起连续三年，省市每年将分别给予4亿元和2亿元专项资金支持统筹整合，主要用于基础设施建设、主导产业发展、创新平台建设和引导基金形成。山西金鑫清洁指南投资有限公司将充分利用这一机遇，通过设立山西农业谷科技基金，更好地为农业高新区建设服务。

在政策的帮助下，我省ppp项目的发展如火如荼，其一路的良好表现引起了人们的关注。最新统计显示，截至2020年5月底，全国ppp综合信息平台项目管理库山西省共有401个项目，排名全国第12位；项目投资额4404亿元，全国排名第14位；落地项目182个，落地率45.4%，投资1825亿元；启动项目60个，占落地项目数的33%，投资529亿元。财政部全国ppp综合信息平台管理图书馆项目2020年5月报告显示，5月底图书馆项目投资较4月底净增:山西以476亿元排名第一，今年以来图书馆项目投资净增:山西以735亿元排名第二。山西的ppp项目一直保持着快速上升的趋势，增速排名一直处于前列。

随着全省“百县ppp服务”的深入，将率先开创全省转型发展新路，开拓广阔的空空间，注入强大的动能。

深入ppp项目现场

把脉诊送到“绝招”

近年来，我省各级各部门按照省委、省政府的统一部署，坚持规范和效率导向，通过自上而下的顶层努力和联动，实现了ppp工作的整体推进，取得了显著成效。截至2020年7月底，我省共有ppp仓储项目402个，总规模4408亿元。项目数量和总规模在全国中上游，实现了快速稳定增长。其中183个项目落地，落地率从2018年底的25%上升到46%，实现重大突破。2018年，财政部发布《财政能力规范性分析论证报告》，山西省取得全国首个突出成绩。购买力平价的稳步推进不仅为山西经济注入了新的动能，也增强了人民的幸福感和成就感。

然而，经过几年的发展，在推进ppp工作的过程中，全省各地的ppp项目仍然面临着项目落地率低、信贷融资困难、民营企业参与度低、信息披露不及时、合同纠纷解决不力等问题。特别是2020年以来，新冠肺炎疫情爆发，我省经济发展面临巨大挑战。因此，我们在前期推进ppp工作标准的基础上，深入到市县财政部门、执行机构、项目公司等一线单位，通过数据回顾、讨论交流、实地考察等方式，帮助ppp参与者发现问题、解决问题，整合各方资源，煽动社会资本积极参与疫情防控大局，复工复产，加快项目推进实施。尤其重要的是，要充分发挥ppp模式在稳定增长、补短惠民、带动区域基础设施投资、提高公共服务供给质量和效率、实现经济发展和改善民生的良性循环等方面的积极作用。

充分发挥山西省ppp促进会“中立、专业、服务、普及”的优势，以专家团队的智力优势充分了解全省ppp项目进展情况，充分发挥行业协会的专业优势，解决项目推进过程中存在的问题和困难，促进项目真正实现融资，为我省ppp健康优质发展找到新的途径。

“百县ppp服务”期间，山西省ppp促进会及其专家团队将深入全省11个市、117个县(市、区)和山西转型综合改革示范区提供服务指导。通过资料回顾、座谈会、实地考察等方式，全面深入了解基本情况、推广情况、规范运作情况以及需要协助解决的问题，针对具体项目开展细致的“咨询”工作。通过“看、听、问”，找出项目问题，判断项目运行情况，解决疑难杂症，帮助各市县财政部门、执行机构、项目公司真正认识到ppp改革的意义，掌握最新政策法规，加强项目生命周期管理，提高ppp风险防控能力，规范ppp工作，共同努力，促进我省ppp规范化、健康、可持续发展，为我省经济转型升级助力。

确保“两新一重”的ppp项目

土地，生根，开花，结果

2020年，新年钟声还在耳边回响，但“两新一重”ppp项目却如火如荼。

1月5日下午，在省林草局与国家开发银行山西省分行召开的座谈会上，双方签署了项目融资合同，首期投资61.76亿元。这是我省第一个省级政府与社会资本合作(ppp)项目，预计总投资174亿元，标志着我省林业生态扶贫走上了发展型扶贫的新道路。

5月1日，总投资39亿元的陕241国道ppp项目和省道马兰线改线工程开工，这是太原市和吕梁市的主要干线，也是娄烦县与我省西北县联系交流的重要通道。

6月3日，省级公路路面改造项目ppp项目质量管理现场会在临汾市召开。这是我省首次采用政府与社会资本合作(ppp)模式，也是全省2190公里的一次性道路改造工程，总投资规模62.7亿元，覆盖全省11个省辖市、75个县(市、区)、231个乡镇。

今年以来，这些新基础设施、新型城镇化、交通运输、水利建设等重大项目(“两新一重”)已顺利启动，在我省促进消费、惠民、调整结构、增加后劲的过程中尤为活跃。

ppp作为中国的一项重要改革任务，是全面深化改革、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我省在基础设施和公共服务领域大力推广ppp模式，引导和煽动大量社会资本深度参与，不仅提高了财政资金使用效率，也成为推进我省公共服务项目建设的重要渠道。

金秋时节，三金丰收，我省大量ppp项目进入丰收期，硕果累累，香气扑鼻。“百县ppp服务”的发展就像“雪中送炭”，更是锦上添花。我省将有更多的ppp项目落地生根、开花结果，显示出良好的经济效益和社会效益。真正实现“少花钱、多办事、干大事、做好事”的发展目标，推动政府与社会资本合作良性循环发挥积极作用

行动之前先做好计划，并坚持下去。以非凡的努力和持久的成就，努力谱写山西ppp优质转型发展的新篇章。(王小华)