[要闻]山西聚焦问题集中力量攻坚深度贫困调查

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作为全国扶贫重点省份，山西已确定全省10个深度贫困县、3350个深度贫困村和一批深度贫困人口，并决定在未来几年针对生态脆弱、整村搬迁、支出导向型贫困等问题采取非常措施。，创新工作机制，激发内生动力，集中力量啃掉扶贫中最坚硬的“硬骨头”。

瞄准靶心，聚焦深度贫困

在全国14个集中连片特困地区中，山西有两个，即吕梁山和燕山-太行山。贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深是山西省的基本条件。

2017年6月，山西省确定偏关、宁武等10个县为深度贫困县，需要对整个自然村进行搬迁的3350个村为深度贫困村；主要家庭劳动力丧失劳动能力的28.47万贫困人口是深度贫困群体，他们决定采取非常措施，在未来几年对深度贫困展开“总攻”。

大宁县位于吕梁山脉南端，沟壑纵横，水土流失严重。长期以来，深度贫困和生态脆弱性交织在一起，成为制约地方扶贫的主要因素。山西10个深度贫困县贫困发生率高，森林覆盖率低，水土流失严重。贫困和生态脆弱性高度重叠，互为因果。

克兰县赵家屯村是吕梁山的一个深度贫困村。“我们村的生活条件很差。村民只能喝浅层渗水。他们要想脱贫，只能整村搬迁。”赵家洼村党支部书记马余音说。全村搬迁是解决深度贫困的有效途径，但搬出来怎么生活？这是几乎每一个极度贫困的移民家庭的首要考虑。

山西省28.47万贫困人口中，有18.92万65岁以上无劳动力，9.55万家庭成员丧失劳动能力。这些家庭的收入处于相对较低的水平，往往因为住院、平时吃药、孩子上学而陷入“支出导向型贫困”。

准确的政策和非凡的实力

陕西省扶贫办主任刘志杰表示，“深度贫困”是扶贫攻坚战中的一个难点，要有“硬招”来解决“难点”。

第一，推进生态建设和治理贫困，促进共赢。在大宁县白村的一条沟底，一个70岁的贫困家庭冯和村民们挥舞着铁锹准备种植树苗。“3个小时挖了30多个坑，一个坑1.5元。今天早上，有40多块钱。”

“山西每年有400万亩造林任务，70%以上的指标安排在贫困县。目前，在10个深度贫困县成立了948个扶贫造林合作社，每年将带动2.23万贫困劳动力人均收入增加1.05万元。”刘志杰说。

二是“六环联动”解决了深贫困村整村搬迁问题。“离开穷窝后，我被分配到新楼，成了环卫工人。我搬出去的生活真的好多了。”赵家沟镇东野村一位63岁的贫困户赵振华在河曲县清扫街道时说。

山西省采取“六环联动”的方法，如准确认定对象、新区配套安置、旧村拆迁复垦、生态恢复整治、工业就业保障、社区治理等，解决“人、财、地、房、树、村、稳”七大问题，从而解决全村搬迁问题。

第三，“三险三救”解决了“支出贫困”的突出问题。“真没想到35912元的住院费，最后只需要交2873元。”去年12月，临县林家坪镇的一户贫困户刘从吕梁人民医院出院时，工作人员告诉他可以报销92%，他连连称赞:“多亏了现在的好政策。”

为了解决因深度贫困和因病返贫造成的贫困问题，山西省出台了农村贫困人口医疗保障救助方案，建立了档案和卡片。省政府每年投入11.7亿元建立“三险三救”政策体系，实现基本医疗保险、重疾保险和商业保险的衔接，实现支付救助、医疗救助和特殊救助的联动，切断疾病与贫困的关系。

“六助”激发内生动力

为了解决深度贫困问题，山西省制定了省领导联系帮扶、单位扶村、县际结对帮扶、企业合作帮扶、专业人才就业后帮扶、校医院对口帮扶等“六项帮扶”政策，以激发扶贫的内生动力。

同时，山西还安排了一名县尉、一名专业技术人员和一名金融业务骨干参与每个深度贫困县的工作。目前，44名科技人才、19名金融业务骨干被任命为贫困县副县长，116名年轻干部被选拔任用，使58个贫困县和金融机构完全覆盖双向任用。

阳高县大白登镇盘寺村，54岁的贫困户孙德强，以前靠种10亩玉米为生，两个孩子上学，日子过得很紧。去年，在驻地干部的动员下，老孙建了一个蔬菜大棚，一茬西红柿一茬黄瓜，总收入两万多元，一举摘下了贫困帽。

刘志杰说，目前的扶贫政策是给越来越多的实实在在的钱，帮助越来越多的人，这与对群众的教育指导非常薄弱，有些人甚至遭受“政策依赖”是不相称的。今后，各地要加强基层组织建设，提高农村治理水平，不断激发贫困人口脱贫致富的积极性和主动性，引导农村党员干部和群众努力成为产业发展的领导者、科技推广的聪明人、生态建设的企业家、文化建设的热心人、贫困人口的关爱人。