[要闻]“绣”出脱贫攻坚新画卷

本篇文章3218字，读完约8分钟

五年前，习近平总书记在视察湖南湘西十八栋村时，首次提出了“精准扶贫”的概念。在过去的五年里，精确扶贫就像一把“金钥匙”，为越来越多的贫困人口打开了脱贫致富的大门。

山西是脱贫的重要战场。十八大以来，特别是中央扶贫开发工作会议以来，我省坚决贯彻落实金平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真检查了山西省重要讲话精神。以“打不赢扶贫，就对不起这片红色土地”的态度和决心，全面落实中央扶贫和精准扶贫的决策部署，从高位置上推。

五年来，共收回贫困村4800个，贫困人口减少275万人，贫困地区农民人均可支配收入从3967元增加到7330元。

在过去五年中，贫困发生率从13.6%下降到3.9%；15个贫困县脱贫脱帽。

坚持基本战略，制定精确政策，增强政策措施的乘数效应

脱贫的关键在于精准，精准是成败的关键。

右玉县元堡子镇小油房头村驻地队办公室的墙上，有一张密密麻麻的表格，记录着贫困户的基本情况、贫困原因、救助措施、贫困发生率等信息。“看这张图，贫困户的情况一目了然。”居民村第一书记蒋瑞鹏表示，接地气、可操作、精准的政策是小油房头村脱贫的法宝。

在扶贫工作中，我省把“精准”作为核心要求和关键词。每个脱贫的人背后，都有精准细致的工作。

以穷人为目标，更准确地识别他们。为了打造扶贫“清账”，我省对建卡进行了扎实的审核，对比大数据信息挤出“水分”；建立备案建卡信息平台，从“网络化”管理的全过程识别、帮助、撤回贫困人员，实行动态管理常态化。

锁定贫穷的原因，更准确的帮助。五年来，我省全面严格落实扶贫目标、项目安排、资金使用、到户措施、村村通、扶贫成果“六项要求”。通过八大工程二十项行动的实施，为每一个贫困家庭量身定做了扶贫的“药方”，每一顶扶贫帽都被扔掉了！

工业扶贫、异地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫...因地制宜，不断推出各种“强化”、“创新”的扶贫措施，针对许多“难题”。

得益于县内实施的多种搬迁方式，壶关县吉甸乡灵洞新村村民赵终于走出了大山。

赵魏兵在提到现在生活的变化时用了“翻天覆地”这个词。"我做梦也没想到我能住在一栋宽敞明亮的大楼里。"赵说，和原来在山里相比，简直是天壤之别，没有自来水，没有卫生所和超市，我们过着城里人的生活！

锁定资源禀赋，更精准脱贫。在实践中，各地结合自身实际，积极探索多渠道、多途径的扶贫之路，让贫困户稳步增收，早日脱贫。

武乡是著名的革命老区。近几年来，武乡小米的品牌发展战略制定得比较准确。

汉邓柯依托当地资源特色，在武乡县李坡村打造了“小米财富”。从一个普通的放牛放羊的农民，到带领村民脱贫致富的合作社领导，老汉说想起来都很惊讶。目前他的“羊粪小米”获得了小米的无公害认证，深受消费者青睐，年收入近10万元。

省扶贫办主任刘志杰表示，精准扶贫的重点是解决扶贫难点，突破扶贫瓶颈。在实践中，要确定最困难的地方，密切关注最困难的人，抓住最迫切需要解决的问题，增强政治决心，保持工作耐心，实现详细而定量的目标和任务，从村到户到人落实政策措施。

坚持深度贫困，精准努力，防止“死角”和“盲区”

在全国14个集中连片特困地区中，我省有两个，即吕梁山和燕山-太行山。革命老区多，贫困面积大，贫困人口多，贫困程度深，特别是10个深度贫困县，“困难中有困难”。

面对脱贫致富的艰巨任务，我省以更大的决心、更清晰的思路、更精准的措施向深度贫困宣战。

政策体系。深度贫困地区是脱贫的重点、难点和重点。去年6月，我省发布了《关于集中力量治理深度贫困的若干意见》，提出了10项非常措施；习近平总书记视察山西，主持召开“深度贫困地区扶贫工作座谈会”后，省委印发了《中共山西省委关于深入学习贯彻Xi总书记在“深度贫困地区扶贫工作座谈会”上重要讲话精神的实施意见》，进一步深化提炼为21条。今年5月，印发了《关于“一县一策”重点打击深度贫困县的意见》。主体是“10+1”模式，分为共享政策和排他政策两部分，涉及土地政策、金融政策、产业支持、移民搬迁、人才支持等方面。更有针对性地采取措施解决贫困县存在的新老问题。

责任制。五级秘书带头“双签”扶贫责任书，联系贫困县帮助贫困村；实行扶贫责任制，将扶贫成效纳入年度目标责任和市县党政主要领导考核体系。市、县党委书记要向省委汇报扶贫工作；省、市、县实行专项扶贫双组长制度，政府在主导行业的同时负责扶贫工作。通过现场会议、专题会议、调查监督等方式推进专项扶贫工作。

吕梁市继续展开春季行动、夏季攻势、秋季战役和冬季对标四大战役。书记、市长亲自部署，高层提拔；大同市成立了扶贫总指挥部。市委书记和市委副书记每周来上班一次，每周指挥三天协调解决问题。

输入系统。2013-2017年，中央财政共投入专项扶贫资金96.75亿元，年均增长24.1%；省级专项扶贫资金累计投入76.95亿元，年均增长39.7%。

考试制度。组织开展市县扶贫工作成效评估和第三方评估、财政扶贫资金绩效评估和媒体暗访，实行最严格的评估制度。

运城市对常驻干部和派出单位实行“红黑榜”通报制度和“双重问责”；中阳县建立了扶贫、奖惩、监督、考核联席会议等五项制度，实行“345”工作法，推动一秘和驻地班子成员每周五天四夜全职留村帮扶工作，并派出36人成立稽查局进行全面检查。

依靠改革创新，提高攻坚效率，不断增强扶贫动能

吕梁是中国集中连片的贫困地区，干旱少雨，山少绿，生态脆弱与深度贫困交织在一起。市林业局成立造林扶贫合作社，探索林地经营权、退耕还林等新型林业经营主体入股试点，组织贫困户参与林业产业化，稳定带动3.6万人脱贫。

这么大的成绩靠什么？靠创新。

生态扶贫是我省的一项创新举措。其核心是以购买绿化为出发点，统筹增收和绿化，实现扶贫和生态建设的相互促进和双赢。

在消除贫困的决定性战役中，要扎实推进，制定精确的政策，在创新中创新和突破。在过去的五年里，一个新的机制被一个接一个地引入，为解决困难和撤村提供了源源不断的改革和创新红利。

创新投资保障，让资本活得更精彩。对财政涉农资金进行统筹整合和使用，将财政扶贫资金划入县域，将项目审批权下放到县域；金融扶贫力度明显加大，激发了金融资金和社会资本。

省扶贫办财政规划处处长高耀东表示，财政涉农资金管理使用机制改革实现了“多渠道引水、一个龙头放水”，为基层扶贫注入了“一潭活水”。

创新工作方法，提高效率。在脱贫实践中，要坚持扶人助智、滋养传统文化、加强基层建设的双轮驱动，让穷人的心热起来，脑子转起来，身体动起来。

胡翠娥是中阳县车明峪乡杨公村的一名农村妇女。参加“吕梁山护理员”培训后，她开启了人生新的一扇门。“月薪四千，我越来越努力了！在政府良好政策的帮助下，我们应该更加自力更生。好日子不等人！”

党建有脱贫的活力和动力。在阳曲，推进124个行政村“村居”全覆盖，做到“党员有位置议事，村民有活动场所”；发展壮大村集体经济，经营收入达到20多万元，百万元以上的村达到30个，让村集体有钱做事。

创新援助机制，使合力更大。在村里开展“六大行动”，帮助群众满意工作的准确性，帮助干部的责任感增强群众的收获感；各地完善组织动员机制，搭建社会参与平台，“多种声音”唱响扶贫“大合唱”。

永和县干鲲湾对岸的悬崖上，一个叫慈溪里的小山村，偏僻而贫穷。2015年，26岁的郭若乔是村里的第一任书记。2017年，全村脱贫。“这几年基层扶贫，我最大的感受就是增强信心，温暖人心。”郭若乔总结道:“作为村里的第一书记，让群众鼓腰包是硬道理！”

省委党校副校长田表示，当前，扶贫工作正进入攻城战、攻坚战的关键阶段，仅靠单一措施和常规手段难以奏效。必须通过机制创新来提高扶贫开发的效率。

长期陷于贫困，希望小康。我们全面建设小康社会还不到三年。只要我们牢牢把握“精准扶贫”的基本策略，乘风破浪，勇往直前，就一定能如期打赢这场反贫困的硬仗！(赵建军)