[要闻]山西坚决打好污染防治攻坚战

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近日，第十三届省人民代表大会常务委员会第五次会议召开联席会议，询问环境状况和2017年环保目标完成情况。专题问答，省政府12个相关部门负责人参加了会议。

省人大常委会组成人员实地询问了人民群众关注的问题，如推进生态环境保护长期战略、城市黑臭水整治、冬季清洁供暖工程、推进工业固体废物综合利用、道路扬尘污染控制、重点河流生态修复等。省政府有关部门负责人“面对面”坦诚回答。

做好重点企业和工业园区废水处理和污染减排工作

省人大常委会委员唐俊全:工业企业废水处理和排放管理是我省水污染防治的重点，特别是做好重点企业和工业园区废水处理和污染减排的关键。在这些方面采取了哪些加强措施？

省环保厅厅长董一兵:工业企业污染防治一直是环境保护的重点。我省主要采取了三项加强措施:

第一，提出更严格的排放标准。《2018年山西省水污染防治行动计划》对工业废水提出了更严格的排放管理要求:全省劣V水质断面控制单元所有工业企业均排放废水(矿井水除外)和产业集群。区内污水集中处理设施出水化学需氧量、氨氮和总磷三大污染物符合地表水环境质量五项标准；煤矿排放的矿井水中化学需氧量(COD)、氨氮和总磷符合地表水环境质量三级标准。

二是促进更有效的设施建设。我省已将工业集聚区污水集中处理设施建设纳入2015年发布的《山西省水污染防治工作规划》，并在年度水污染防治行动计划中大力实施。

第三，加强更加全面的日常监管。集中体现在“四个强化”，即加强“三同时”制度的实施。环评批复文件明确要求工业企业废水处理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(即“三同时”制度)；加强对重点涉水行业工业企业的专项整治；加强在线监测和监控管理手段，实时监控企业排污情况。环保部门每年对重点排污单位实施两次监督监测，并公布监督监测结果；为加强监督执法，环保部门定期或不定期对工业企业排污进行现场执法检查。

解决“煤制气”和“煤制电”的资金缺口

省人大常委会委员金苑:我省省级财政如何支持大气污染治理工作？各地“煤改气”和“煤改电”资金缺口很大。如何解决这个问题？

省财政厅副厅长吴致远:坚决打赢蓝天防御战是当务之急。省财政厅从三个方面解决了清洁供热资金不足的问题。

积极调整支出结构，不断增加省级资金投入。2017年，省财政积极筹集资金，设立10亿元省级清洁供热专项基金，奖励全省11个城市冬季清洁供热。2018年，省财政安排11亿元省级清洁供热奖励基金，继续奖励全省冬季清洁供热。

充分利用配套政策，积极争取中央财政支持。2017年5月，中央政府启动支持北方冬季清洁供暖试点项目。经过努力，太原被选为当年第一批试点城市。根据补贴政策，被选定为省会城市3年，可获得中央补贴资金共计21亿元。今年扩大了范围。目前，我省其余3个“2+ 26”城市(阳泉、长治、晋城)和4个魏奋平原城市(晋中、临汾、运城、吕梁)的申请文本和方案已报国家有关部门审批，全部7个城市已纳入试点范围。

拓宽投融资渠道，建立多元化生态环保投资机制。我省积极探索股权投资、基金设立、ppp等模式，积极拓宽环保融资渠道，采取以奖代补的方式，鼓励企业加大环保投入，引导社会资本参与环保建设，形成政府、企业、社会多元化的环保投资格局。

促进工业固体废物综合利用的三项鼓励政策

省人大常委会委员梁若豪:我省有哪些促进工业固体废物综合利用的奖励和优惠政策？实施的实际效果如何？

省经济和信息化委员会副主任张占祥:推进工业固体废物综合利用，我省有三项优惠政策，即落实国家工业固体废物综合利用税收优惠政策。利用粉煤灰、煤矸石等散装工业固体废物生产的合格电力、建材等产品，享受增值税50%退税的税收优惠政策，在计算应纳税所得额时，减征90%，计入当年总收入；支持资源综合利用重点项目建设。建立省级资源综合利用重点项目库，不断推进和动态调整仓储项目，推进工业固体废物综合利用重点项目建设。对示范效果明显的重点项目给予专项资金支持；推进固体废物综合利用先进技术的应用。自2012年以来，连续七年组织召开全国工业固体废物综合利用技术交流会，邀请国内外专家赴山西，鼓励产学研合作，促进固体废物综合利用科技成果交流转化，推广先进适用技术。

政策实施取得成效。全省已建成以煤矸石为主要燃料的循环流化床发电机组1368万千瓦，占火力发电厂总装机容量的21%，年利用煤矸石约5400万吨。此外，大力发展煤矸石烧结砖、煤矸石制超细高岭土、陶瓷、造纸、微晶石材等产品。在粉煤灰综合利用方面，初步形成了粉煤灰提取氧化铝、白炭黑等高端利用方式和生产家具板，粉煤灰生产无机纤维、保温材料、硅钙板等中端利用方式和蒸压砖、加气砌块、水泥添加剂、陶粒、增强板、超细灰等规模化利用方式并行的粉煤灰综合利用产业发展格局。

预防和控制过境道路灰尘的特别行动

省人大常委会委员蔡芬祥表示，我省部分城市的空气质量受到过境道路的严重干扰。对此，我省采取了哪些措施来防治国道和省道干线的扬尘污染，效果如何？

王省交通厅总工程师:根据省委、省政府打赢蓝天防御战的有关要求和省生态环境保护大会的统一部署，我省集中力量开展了柴油汽车和散料运输车辆污染治理联合执法专项行动。专项行动于8月15日零时启动，截至8月底，全省119个县(市、区)已全部实施优化交通措施。省交通厅作为专项行动的主要成员单位，认真落实《山西省柴油汽车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动计划》的任务要求，紧紧抓住“油、路、车”三个环节，全面推进优化城市公交车辆通行、柴油车达标排放、扬尘治理三项任务。

自专项行动实施一个半月以来，城市轨道交通车辆的排放和扬尘污染大大减少，城市环境空气体质量明显改善。根据环境保护署的监测数据，空气体环境质量的主要指标下降了10%。