[要闻]【凝心聚力振奋精神 全面拓展新局面】“党建＋”模式的大同实践

本篇文章2887字，读完约7分钟

在与贫困的斗争中，党员以艰苦的工作承担起使命；在转型的征途上，党组织以自己的责任写出了精彩的文字，在纯真年代创造了新的成就。

在全面推进新时期党的建设新的伟大工程中，如何随着发展解决“纸上写字，挂在墙上”和“粘两张皮”的问题？大同市认真贯彻新时期党建工作的总体要求，把全面加强“三基”建设作为深化改革开放、促进转型发展的有力抓手，搭建党员在不同领域、不同行业发挥作用的载体平台，着力构建党建与发展深度融合、相互促进的体制机制，有效将党的组织优势和政治优势转化为发展的强大动力和整体合力。

发展的重点在哪里，党的政治领导就在哪里

大同以争当“两个领军人物”为最大的政治使命和最重要的工作主题，成立新能源产业战略咨询委员会高端智库，积极与“大企业、大学校、大大院、大研究院”对接，精心打造国际能源革命科技创新园区，全力推进能源革命“十大突破工程”， 从而初步找到了一条努力成为“两个带头的战士”的新路子，高起点、攻关、多点突破。

短时间内取得重大突破，有赖于党的坚强领导，有赖于充分发挥全市各级党组织的战斗堡垒作用。

在争当“两个尖兵”的新征程中，全市各级党组织派出精兵强将，赴北京、天津、上海、广东等地停靠数十次。100个投资班在半年内推出总投资700亿元，42个转型基准。项目；实行企业投资项目承诺制，实行限时完成、加班问责等制度，一个半小时办理工商登记手续，一个工作日完成登记和税务登记，努力营造“六个最好”的经营环境；2018年4月16日，包括69个新能源项目在内的1000亿个项目集中启动...一大批客户来感受大同真正的项目，大项目，快项目的火热能量和强大脉搏。

把支部建在改造工程上，让党旗飘扬在实践的第一线。

大同市住房和城乡建设委员会设立了从党的全部工作到支部的明确方向，并在施工现场设立了12个流动党支部，促进党建和工程建设同频共振。何世礼河与雨荷河交汇处生态湿地工程第四标段党员刘文斋以工地为家，潜心研究，在半年时间里改进了3项施工工艺，提出7项合理化建议，降低施工成本850万元，成为公认的“创新专家”。在他的带动下，“张二豪防汛突击队”、“董天祥应急突击队”等模范队伍如雨后春笋般涌现。截至目前，项目党支部党员已提出合理化建议115项，攻克技术难关35项，优化工艺设计19项，直接或间接创造经济效益5000万元。

发展的困难在哪里，党的群众组织集中在哪里

党的工作最扎实的力量在基层，基层发展的困难也最突出。原因之一是党组织的组织力量对生产力发展的引导作用不足，实际效果不明显。

针对农村“龙头鹅”压力不足、动力不强的问题，城市在农村实行了“四个承诺、四个评价”的机制。村党支部书记每年围绕党建责任、经济发展等四个方面做出承诺，分四个层次进行考核评价，把上级考试的内容和群众的想法变成村党支部书记的工作内容。村支书通过压责、严奖惩，逼得“跳起来摘桃子”，群众有了希望。

新荣区上深涧乡马家村党支部换届时，为了解决支部班子老化、活力弱的问题，吸引出国经商的年轻党员进入支部班子。一年来，引进11户贫困户外出打工，帮助运输商联系了大量订单，新钻了5口深井，实施了村容绿化美化工程。党支部有威信，群众有希望。

抓党建、促扶贫、促农村振兴是农村党建的重中之重。大同市运用“党建+”模式，构建跨地区、跨领域、跨系统的党建联盟“聚合体”，凝聚“农村+企业+帮扶单位”的共同努力。截至目前，已选派近5000名干部到村级帮扶，安排专项资金8462万元，支持贫困县村级集体经济发展。全市1955个行政村集体经济收入均超过5万元，10万元以上的占63.2%。2018年，全市264个贫困村脱贫，比2017年增加116个，增长79%。

云州区被誉为“黄花之乡”。为了做大做强黄花产业，该区实行“党组织+协会+合作社”的模式。村党组织负责组织、协调、规范种植，协会提供技术支持、品牌推广，合作社拓展销售市场，变“单兵作战”为“联盟推广”。到目前为止，黄花种植面积已达14.5万亩，产值达3.5亿元，成为“搬不走的银行”。

社区是城市的细胞，“小细胞”是激发城市“大活力”的关键。全市创新组建党建联合体，建成43个街道“大工委”和158个社区“大党委”，推广结对、菜单、组团等服务模式。全市6.7万名在职党员常年进入社区开展各类志愿服务活动，带动驻地单位、“两新”组织和街道社区共建、互联、互动，促进干部融入群众、机关融入基层、服务融入民生和城市。

发展的阻碍点在哪里，党的社会号召力会跟在哪里

目前，非公有制经济组织和社会组织已成为推动转型发展的重要力量，但在推进“两个覆盖”、发展壮大党等方面仍存在不同程度的阻滞点。为了避免发展出现偏差，保持健康增长，党有必要领导和呼吁及时跟进。

针对部分非公有制企业和社会团体没有党员、组织难以建党、部分党员没有工作、难以找到归属的“两无困境”，大同在“两新”组织中创新性地开展了“三帮三促”活动，通过举办招聘会，帮助失业党员再就业和增加收入，帮助“两新”组织招聘人才和吸引人才促进发展，帮助建设强大的党组织促进升级。截至目前，已召开11次牵线搭桥会议，帮助125名党员实现就业，376名党员实现就业意向，新成立党组织73个，“两新”组织覆盖率分别达到92%和86%。

近年来，天珍保姆团队不断壮大，形成了一股滚滚的脱贫热潮。天镇县在天镇阳光职业学校和方圆职业学校设立了天镇保姆第一分院和第二分院，是全省乃至全国第一。党支部大力实施“五个党建工程”，即组织引领、支部带动、服务保障、质量提升、互相关爱。“党员保姆”的先锋带头作用首先被激发出来。在连续两次“金骚”国内技能大赛中，入党积极分子赵雨晴获得银牌，预备党员柯岩女、张国平、张凤青、马淑萍获得铜牌。在党员保姆的推动下，60多名保姆提交了入党申请。

大同新城新材料有限公司党支部多年来坚持开展“党员红旗车间”、“党员红旗岗”活动。党员在管理和技术骨干中的比例达到32%。2018年实现销售收入7亿元，近三年累计出口收入1700万美元，成为山西首家“新三板”上市企业。“党员在我们公司努力工作，挣得更多，越来越多的积极分子想接近党组织。”说到党建，钱对公司党支部的负责人充满了自豪感。

山西申银房地产有限公司陈璇广场党支部推广党员、积极分子、家庭成员、团员业务，彰显身份，承诺上市，并根据上市户星级给予500-3000元奖励，带动2万多个就业岗位，既彰显党员风范，又提升企业形象，增加商家收入，被评为省级“两强六好”先进基层党组织。

在全面推进法治进程中，党建的主导作用也是不可或缺的。云冈律师事务所建立了涉访涉诉案件党支部集体讨论决策制度，除恶除恶，群体性案件，既保证了诉讼过程合法合理，又实现了党对律师行业的有效领导。其中，妥善解决涉及数千人、数十亿元的群体性诉讼，就归功于这一制度创新。

推进改革发展，必须坚持和加强党的全面领导，在把握党的建设最大成就和发展第一要务上实现深度融合，促进共同进步省委常委、大同市委书记张继福对全市努力构建党建与发展深度融合新格局感触颇深。(何凯)