[要闻]省生态环境厅：将全力推进污染防治攻坚

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工作职能加强，工作任务明显增加，管理干部范围扩大...去年以来，随着全省机构改革，作为一个重新组建的部门，山西省生态环境厅成功完成了职能转移、人员转移、干部调配等一系列“规定”行动。

现在已经上市四个多月的山西省生态环境厅机构改革进展如何？2019年你有什么新计划？

新的制度变革

内脏器官的数量从19个增加到21个

去年10月27日，山西省生态环境厅正式成立。在原环保部门的基础上，其职责整合了省发改委、省国土资源厅、省水利厅、省农委的部分职责，开始行使生态、城乡各种污染物的监管和行政执法职责。

对于这次机构改革，省生态环境厅党组高度重视，部署、启动、部署较早，并成立了专门的改革机构，提前做好了与生态环境部、有关省厅局等省的沟通、协调和数据收集工作，并于去年9月初完成了“三个规定”草案的编制工作。根据省委的工作部署，9月10日、10月15日、10月31日、11月8日、11月27日共提交了五次初稿、讨论稿、征求意见稿、责任依据说明、职能转变专题说明。新“三定”贯彻中央和我省深化体制改革、加强生态环境保护的相关精神。根据国家和我省的法律法规，原“三定”后机构设置和职能调整的框架，按上、下对口。原则，全面落实整合和职能转移的要求，并将其分配给原省级环保部门的职责；省级发展改革委应对气候变化和减排的职责；由省国土资源厅监督防治地下水污染；省水利厅建立水功能区划、排污口设置管理和流域水环境保护职责；省农业厅对农业面源污染控制的监督和指导。

目前，该办公室的内部机构数量已从19个增加到21个，与新机构有关的所有主要职责都已按要求落实到内部机构，以确保有人承担责任，有人做事，责任不落在空.身上11个城市全部挂牌成立生态环境局。

职能的新变化

工作职能和管理的交叉责任更加明确

长期以来，在生态环境保护领域，一直存在着职责重叠、多头治理、职责不清等诸多问题。随着新的“三套”规定的实施，这一机构改革进一步理顺了工作职能和管理的交叉。在水环境管理方面，通过职能转移，解决了岸上和岸下的统一处理问题；在监督指导农业面源污染治理、土壤污染治理和地下水污染治理方面，解决了地面和地下统一治理的问题；在大气污染防治和应对气候变化方面，解决了大气污染物一氧化碳和二氧化碳的统一处理问题。

同时，在不突破内部机构限制的情况下，新“三定”规定结合我省实际情况设立了具有地方特色的内部机构，强化了工作重点。如设立行政审批管理办公室，对应了全省不断深化“分配与服务效率”改革、加强经营环境建设、推进行政审批制度改革的政策取向；机动车和噪声环境司的设立符合当前大力促进改善空环境气体质量、加强道路运输管制和部署柴油卡车的努力；设立突发事件信访办公室，符合环境管理全面加强环境突发事件信访管理的工作方向和重点任务，体现地方特色。

此外，省生态环境厅“三套”规定，省级以下生态环境机构监测、监测、执法垂直管理体制改革和生态环境保护综合行政执法改革要统筹兼顾。按照建立健全监测体系的要求，在该机构建立了生态环境。保护监督办公室已批准生态环境保护监察员；为落实生态环境综合行政执法改革的要求，政府成立了生态环境执法局，整合了中央政府和我省在生态环境领域的改革精神和要求，体现了改革的综合成效。

新的工作计划

聚焦蓝天碧水净土三大保卫战

2019年，大气方面，国家环境空气体质量(pm2.5，优日比)和二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量目标完成；水方面，优段比例达到55.2%，劣五段比例控制在15.5%以内，达到国家下达的化学需氧量和氨氮主要污染物排放总量目标；就碳排放强度而言，单位国内生产总值二氧化碳排放量同比下降约3.9%；在环境安全方面，有效预防和化解环境风险，无严重环境污染事故...在省生态环境保护工作会议上，明确了今年生态环境保护的主要预期目标。

为了实现上述目标，今年，我省将全力推进污染防治，重点抓好蓝天、碧水、净土三大防御战。

为了打赢蓝天保卫战，将采取非常措施，包括“改造、企业管理、减煤、控车、降尘”。以大气环境承载能力为基础，对工业、能源、交通、土地利用四大结构进行深度调整，全面实施打赢蓝天防御战三年行动计划。2019年9月底前，要完成焦化行业特殊排放限值改造，推进焦炉关闭技术试点；50%以上的钢铁企业完成了超低排放改造；县城清洁供暖覆盖率超过70%，农村超过40%。2019年，城市建成区所有新增和更新的公共交通、环卫、邮政、租赁、通勤和轻型物流配送车辆将使用新能源或清洁能源车辆。

为打好清水之战，我们将继续推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城市污水、农村排水“五水同步处理”。2019年，汾河和桑干河流域完成了入河排污口的调查、整治、登记和设置审批。严格执行河长制度，禁止污水、垃圾排入河流、运河，保证境内河流长期稳定。2019年12月，国检五类水质断面控制单元所有工业企业废水处理设施增效完成，主要污染物达到地表水五类标准。

为了推进保卫净土战役，我们将坚持“打基础、加强管控、抓好试点、解决难题、防范风险”五项措施。重点加强农药化肥等农业面源污染防治，开展耕地土壤环境质量分类，严格管理建设用地准入，加强重点监管企业管控。

此外，将严厉打击环境违法行为。结合我省实际情况，针对焦化行业规模大、标准低、污染重，汾河、桑干河流域长期不符合国检和劣质五段、个别企业走私等问题，对严重超标的十大重点排污单位视而不见，束手无策，监管不力。未列入国家加强监管重点地区的大同、漳州、漳州，重点抓好以上四个方面的专项监管，做好太原周边地区联合防控的专项执法工作通过强力专项执法，对不达标企业要坚决制止，对总量超标地区要坚决减少， 对措施不到位、管理有问题的企业要坚决制止，对弄虚作假的企业要坚决制止，对不落实“六个百分之百”的建筑工地要坚决制止。 (林雪)