[要闻]全省深化国有企业改革大会召开

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■通过调整和优化国有资本布局，支持现代产业体系建设

■推进国有企业混业改革，实现更大突破

■加快现代国有企业制度建设

■实现国有资产监管从“管企业”到“管资本”的转变

■坚决防范和化解重大风险

■坚持国有企业党建引领优质转型发展

4月15日，深化国有企业改革省级会议在太原召开。省委书记、省人大常委会主任罗慧宁出席并讲话。他强调，要结合“改革创新，争取成功”的伟大论述，努力改革，勇于创新，大力推进国有企业改革向纵深发展，不断增强国有企业的活力、动力和竞争力，更好地肩负起以改革促转型的历史使命。省委副书记、省长楼主持会议。CPPCC董事长李佳出席。

罗慧宁在讲话中指出，国有资产和国有企业改革在经济体制改革中处于非常重要的地位，有着强大的基础和牵引力。近年来，省委、省政府坚持“补考”、“补考”。国有企业和国有企业改革的战略定位和工作指导是前所未有的。改革红利和转型发展趋势前所未见。山西国有企业改革实现了从零碎、肤浅、短期到整体设计、深攻、持续发展的重大转变，国有企业的活力、动力和竞争力得到提升。同时要看到，在国家背景下，我省的国有资产和国有企业改革还有很大的差距。目前，国有资产和国有企业改革如火如荼，呈现出相互赶超的竞争态势。一定要进一步增强责任感和紧迫感，以超常的努力和持久的成绩，补考抢考，把山西国企改革整体推进到全国第一方阵。

罗慧宁指出，要大力调整和优化国有资本布局，支持现代工业体系建设。调整产业结构的关键是调整资本结构。要把握全球科技和产业的变化趋势，以市场为导向，深化改革，使半睡半醒的国有资本进一步活起来，使现有的国有资本布局更好，更好地服务和引领转型。要推动国有资本向能源革命方向进军，发挥基础性作用；推动国有资本向新兴产业方向聚集，发挥良好的牵引作用；推动国有资本在公共服务领域的优化，发挥好保障作用。做好国有资本优化布局，要加强资本牵引，坚持正确方向，进一步深化我省国有资本投资运营体制机制改革，从科学授权、规范运作、严格监管三个方面发力，充分发挥国有资本投资运营对经济结构调整的战略牵引作用。国有资本要加强对科技的牵引，要紧跟先进适用的科技成果，加强与世界同行业龙头企业的联系和交流，与知名科研机构和高端领军人才深度合作，引进和走出去，提高企业国际化水平和竞争力。要加强政策牵引，认真落实支持国有企业重组整合的相关政策，确保国有资本布局调整适应转型发展需要。

罗慧宁强调，要坚持解放思想，创新手段，推动国有企业混业改革取得更大突破。混合改革需要大动作和思想的大解放。为加快观念转变，国有企业管理层应打破“官本位”意识，自觉增强创业精神，教育和引导广大职工增强改革意识和竞争意识，打破对“国有企业身份”的依附。要全面提高混合改革水平，全面推进国有企业竞争性混合改革，稳步推进国有企业公益性混合改革。新办企业应以股权多元化为前提，加快完善国有企业省级混改项目库，并在全球范围内推广。要善于利用好上市公司，今年要大力实施“上市公司加”战略，力争实现整体上市和新股上市两个“零突破”。现有上市公司应加强市值管理，逐步提高资产证券化率。要完善混合改革的支持机制和政策，做好国有企业资产评估工作，将公开透明的运行原则贯穿于混合改革的全过程。

罗慧宁指出，要进一步遵循市场经济和企业发展规律，不断完善有中国特色、符合现代企业制度要求的国有企业法人治理结构和经营制度。要确保党委的领导核心地位，落实重大决策前置程序，进一步把党委的领导作用和董事会的决策作用结合起来，体现党对公司有效治理的领导。优化治理结构和运行机制，今年要调整补充专兼职外部董事，依法对国有企业委派监事，开展扩大董事会对经理授权试点，在更大范围内推行职业经理人制度。要完善员工薪酬激励机制，深化三项制度改革，强化按劳分配、按效率分配和按贡献分配的导向，开展工资总额弹性调整机制试点，大胆探索员工持股计划、上市公司股票期权和限制性股票、科技企业股权分红等中长期激励措施。

罗慧宁强调，要深化国有资产管理体制改革，加快从“管企业”向“管资本”的转变。目前，省市县国有事业单位改革已全面完成。要加快职能转变，修订完善权责清单，构建全省国有资本分布结构统计监测体系，准确把握国有资本的进、退、留方向。要创新监管方式，实行差异化监管、渗透监管、大数据监管和阳光监管，处理好增强企业活力和加强监管的关系。要提高服务水平，利用好一线工作方法，及时推进解决省属企业改革中的困难和痛苦问题。要进一步优化“一企一策”评价指标体系，更好地体现科学性、公正性和导向性。

罗慧宁指出，我省国企风险点还很多，一定不能掉以轻心。要增强忧患意识和底线思维，坚决防范和化解重大风险。要严格防范投资风险，制定在建或暂停项目分类处置办法，严格控制“一主三辅两培育”以外的投资项目。要继续清理应收账款，确保企业应收账款下降到合理水平，加强动态监管，防止应收账款逾期未清。我们要通过盘活现有资产、重估资产价值、发展股权融资、发展市场化债转股等方式，继续推动杠杆和债务的降低，推动负债率稳步下降。要扎扎实实落实“脱困”任务，实现资产处置、债务化解、人员安置“三到位”，确保省属国有企业“脱困”任务全年全面完成。要严格控制其他类型风险，坚决防范重特大事故和环境事件。

罗慧宁强调，党建工作扎实就意味着生产力，强就意味着竞争力，细就意味着凝聚力。我们要始终把政治建设放在首位，以国有企业党建引领优质转型发展。要认真落实治党责任，做好国有企业党风廉政建设和反腐败工作，推进检查全覆盖、高质量检查。国有企业党委书记要履行第一责任人的职责，站在抓党建的第一线。要创新“国企党建+”模式，深化国企“三基建设”，围绕“全面推进、全面进步”目标开展创建基层示范党支部活动。要坚持党管干部的原则，着力建设一支高素质的专业化企业领导队伍，大胆用那些想改革、谋事业、做好事的人，调整那些不遵守政治纪律、政治规则、不承担责任、不作为的人。

罗慧宁要求，各级党委和政府要把国有及国有企业改革放在整体工作的突出位置，省级有关部门要积极支持国有企业改革，省级国有企业要发挥主体作用，积极、深入、全面改革。鉴于各市县国有企业改革相对滞后，省委、省政府明确指示各市县在两年内赶上国有企业改革的滞后步伐。今年要形成全面改革的氛围，明年要形成自上而下协调改革的大格局，让市县国企以全新的改革面貌全面进入小康社会，决不能把补考任务转嫁给后辈。要坚持分类推进，改革要针对企业需求。加强政策支持，市县要主动行动，不要坐等，省里也要支持。市、县党政负责同志要亲自抓国企改革，大力组织攻坚。我们必须始终处理好改革、发展和稳定的关系，维护劳动者的合法权益，让广大人民群众分享改革和发展的成果。

罗慧宁强调，深化国有企业改革是促进我省优质转型发展的关键举措。国有企业改革的有效性必须体现在提高国有经济发展的活力、动力和竞争力，构建现代产业体系，实现“三大目标”，形成持久强劲的转型发展态势。

楼在主持会议时指出，去年召开了全省国有企业深化改革、转型发展推进会议，今年又召开了深化国有企业改革会议，充分体现了省委、省政府推进国有企业改革向纵深发展的坚定决心。各级、各部门、各单位要认真学习传达罗慧宁书记讲话精神和2019年国有资产和国有企业改革行动计划，切实把思想和行动统一到省委、省政府对国有资产和国有企业改革的部署和安排上来。省国有企业改革发展和党建领导小组办公室要统筹推进各项改革任务的落实，省有关部门要认真研究支持国有企业改革的具体措施。市、县党委和政府要把国有及国有企业改革放在整体工作的突出位置，坚决克服畏难情绪，采取有效措施加快追赶步伐。国有企业要强化责任，发挥主体作用，坚决落实各项改革任务，努力形成以改革促转型的生动局面。

第一次全体会议以视频电话会议的形式在市一级召开。会前，我们看了故事片《加快改革，拓展转型新局面》。

在第二次全体会议上，王奕心副省长对会议精神的贯彻落实提出了要求。太原市、阳泉市、六安集团、金美集团、汾酒集团、山西迪达控股集团的负责同志做了交流讲话。

省委常委、省人大常委会、省政府和CPPCC的负责同志，省委国有企业改革发展和党建工作领导小组的领导同志，省政府有关部门、中央驻陕单位和有关金融机构，各市市长、省属国有企业负责同志在主会场出席了会议。(杨文)