[要闻]三大突破力推国资国企改革决战决胜

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今年是我省国有企业改革的决定性一年。4月15日召开的深化国有企业改革省级会议提出，要大力推进国有企业改革向纵深发展，不断增强国有企业的活力、动力和竞争力，力争整体进入全国第一方阵。在下午举行的省属企业和市属SASAC企业负责人会议上，省SASAC明确表示，推进优质发展是深化国有企业改革、加快转型发展的根本要求。今年，我省将围绕制约高质量发展的重点难点问题，集中力量解决问题，实现优化布局、改革开放和转变机制三大突破。

突破国有资本优化布局推进省级国有企业质量改革

SASAC市委书记、局长郭保民表示，省级国有企业要实施战略规划和战略指导。各企业要按照“一主三辅两培”的目录，明确自己的定位和主攻方向，在行业主业上做强、做优、做优，去杂返核，坚决减肥。允许企业根据新兴产业发展需要，申请对培育产业目录进行适当调整。引导省属国有企业将资本集中在基础产业、公共产业、平台产业、主导产业、战略产业、支柱产业和重点领域。

继续推进战略重组。今年要整合优质煤机资源，积极引进国际战争投资，促进我省装备制造业升级。在全省范围内开展煤焦行业专业化重组。六安化工和外资要加快装备制造业的合作。加快Aviation/きだよ通用0的资源整合和市场开发。重组后，企业应进一步加强内部资源的深度整合，达到“1+1 2”的效果。

促进产业转型升级。深化煤电联营，就近相互参与，真正实现煤电一体化，加快在建项目投产。推动制造业加速发展，加大对新兴领域的投入，着力培育一批细分领域的隐形冠军。七大省级煤炭集团各选择1-2个非煤炭高新技术产业，设定目标，加强培育，做大做强。

此外，省级国有企业应增强创新能力，实施人才强企行动，引进一批优秀的博士等高层次人才，建立和完善配套激励机制，给予一流人才一流待遇，激发创新和创造力。同时，我们要在更高层次上扩大对外开放，加强与国际先进技术公司的合作，建立一批合资企业，以产业换资源，以市场换技术。

突破推进混合所有制改革，推进省属国有企业效率改革

解放思想，打破对资源的依赖，通过改革解决发展问题，通过开放促进改革发展，通过市场开辟发展新路，通过思想解放推动混合改革大突破。郭保民说，所有有竞争力的企业原则上都应该进行股权多元化和混合所有制改革。

在加大混合改革力度方面，放开对股权比例的限制，让投资者可以拥有更大的空.股权比例今年，我们将推进太忠、文化旅游、汾酒、建设投资、中条山、迪达、云时代等有竞争力的企业，改革三家科研院所的企业，分批进行集团层面的混业改革试点。推动省级煤炭企业集团公司向全国引进战争投资，推出一批煤矿子公司混改项目，允许民营企业持股。新设立和新收购的增量新动能和新工业企业原则上应实现股权多元化。

规范和推进混改，加强对混改全过程的监管，确保资产评估合法、交易公开透明。借鉴中国联通混业改革的经验，重点在科技型子企业试点员工持股，打造员工与企业之间的“利益共同体”。将引进各类资本与转换运行机制相结合，深化混业改革内涵。通过混合改革整合产业链上下游资源，可以扩大国有资本的作用，引导和带动非公有制经济的发展。

实施“上市公司加”战略。年内，完成汾酒集团整体上市和迪达控股港股上市，推动上市公司在新三板上市，鼓励新能源企业在科技创新板上市，加快培育子公司新三板上市，支持更多优质资产通过重组集中在上市公司，提高省级国有企业资产证券化率。上市公司应加强市值管理，完善公司治理，规范资本运营，积极开展再融资。加强亏损上市公司专项治理，防范退市风险。

突破强化市场化合同管理推进省属国有企业权力转换

推进市场化选聘和合同管理。今年，在迪达控股、云时代、重组科研所集团层面，推进管理人员市场化选拔，同时实施终身制，实施绩效贡献匹配的结构化薪酬。二级以下的子企业可以在更大范围内进行市场化选择。省级国有企业普遍实行经理合同制管理。开辟国企和民企之间的人才流通渠道，吸引优秀的民营企业家和职业经理人竞争国企各级管理岗位。

职业经理人制度实施探索。在迪达控股、云石代集团层面开展试点，鼓励省属国有企业选择条件成熟的二三级企业开展试点。职业经理人不再列入国有企业领导序列，根据经营业绩指标完成情况获得差异化薪酬。劳动合同终止后，不能完成履行任务的，董事会应当予以解聘。打开身份转换的渠道，提供双向选择。现有管理者自主选择是否变更身份，允许合格的职业经理人列席党委和董事会。

推进市场化激励约束机制改革。建立健全与选拔方式相匹配、适应企业职能性质、与经营业绩挂钩的差异化薪酬分配制度，合理拉大收入分配差距。“一企一策”开展工资总额弹性调整机制试点，赋予企业更加充分、科学的工资分配自主权。加强积极激励，特别是中长期激励，建立和完善适应市场竞争要求的长效机制。对上市公司试行股权激励，对科技型企业实行股权和分红激励，有效激发和调动干部职工创业积极性。

深化企业内部市场化改革。全面建立企业经理分类公开招聘、竞争上岗制度，规范建立以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工制度，加快工资总额管理制度改革，真正实现能定岗能上能下、优胜劣汰、能进能出、员工薪酬市场调整的管理水平。(王龙飞王佳丽)