[要闻]山西煤层气矿业权审批“改”出大成效

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最近从省自然资源厅传来消息。近年来，我省以煤层气矿业权审批制度改革试点为突破口，优化煤层气产业发展环境，为产业发展注入新的活力，山西能源经济转型初见成效:煤层气产量稳步增长，2019年全省煤层气地面排水量近70亿立方米，同比增长23.9%。

我省是中国煤层气资源富集程度最高、开发潜力最大的省份之一。自2016年煤层气采矿权审批试点改革启动以来，省自然资源厅针对煤层气开发市场活力不足、资源配置不合理等问题，深入推进试点改革工作，发挥市场配置资源、规范资源配置的决定性作用。2017年以来，22个煤层气探矿权通过招标挂牌(网上报价)方式竞价出让，市场有序开放。

优化煤层气产业发展环境。2016年，省政府发布4个规范性文件，明确了我省煤层气资源管理制度创新的顶层设计，确立了试生产的制度安排。针对煤层气勘探开发涉及管理层次多、审批项目多、市县政策不一致的情况，省自然资源厅等几个部门将煤层气勘探开发涉及的73项审批项目调整合并为48项；实施煤层气资源开发利用、土地复垦和矿山地质环境恢复治理项目“三位一体”编制和审查，有效减轻企业负担。

推动绿色发展。省自然资源厅协同省环保厅科学划定生态红线；联合国五大部门加强了探矿权采矿权建设项目用地与各类保护区重叠的核查，从源头上消除了勘查开发碰撞保护红线；发布《煤层气勘探开采生态文物保护政策清单(2018年版)》，引导企业积极避开各类保护区；煤层气勘探区块招标销售时，将绿色勘探开发要求作为综合评价的重要内容，以促进煤层气的绿色开发和安全利用。

一系列新的改革措施为我省煤层气产业的发展注入了新的活力。目前，结果开始显示:市场有序开放。与2015年底相比，煤层气采矿权数量从48个增加到77个。煤层气储量和产量继续扩大。2016-2019年，煤层气等非常规天然气探明地质储量增加4700亿立方米。煤层气勘探开发步伐加快。中联煤层气公司两个区块和中石油三个区块已经转采；2019年有几个区块实现点火和放空；沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘两个煤层气资源开发基地形成了齐飞的生产态势。优化发展布局，建立资源开发与生态保护的协调机制。全省油气采矿权登记总面积从4.01万平方公里减少到3.25万平方公里。一些煤层气开采权因为没有达到最低勘探投资，避开了各种保护区的要求，减少了勘探面积。(王嘉利)