[要闻]“40条”打造三晋优良法治环境

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4月17日，省政府新闻办召开新闻发布会，向媒体公布《山西政法机关服务“四高两同步”确保优质转型发展的若干办法》(以下简称“40条”) 这“四十条”是我省政法机关主动保障优质转型发展的重要举措 省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅有关负责人对“四十条”进行了深入解读，介绍了各单位实施的具体安排和措施 规范司法执法行为，确保全省工作大局 四十条的颁布，既是对省委、省政府近年来成熟经验和成型做法的全面梳理和总结，也是新形势下我省政法工作以政策文件形式出现的制度规范。 突出了“细节”和“真实”两个特点。“细节”主要体现在“四十条”全文中，包括树立执法公正新理念、完善和优化工作机制、开展专项活动、公共法律服务、评估监督等。，基本上涵盖了执法和司法活动的各个方面 “现实”主要体现在规范性和可操作性强。它明确规定了执法司法工作中的观念导向、政策导向和行为导向。引导大家去做、怎么做，将有效规范执法司法行为，进一步提升服务水平。“四高两同步”的意识保证了高质量转型发展的准确性和有效性 40篇文章分为六个部分。总的来说，具体内容是实践一个理念，完善六个机制，开展七项行动，突出七个保障重点，提供八项公共法律服务，加强四个方面的监督指导。 【/h/】一是践行严格执法、公正司法理念，拟在全省政法机关开展“更新执法观念、改进执法作风、公正司法”专项活动，教育引导广大政法干警把平等、审慎、谦虚、善意、文明、规范的理念落实到每个案件、每个工作环节，有效预防和纠正办案、机械执法不作为、行动迟缓等现象。建立企业和企业家经济犯罪调查备案审查制度，严格执行拘留必要性审查制度，依法审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，让企业和企业家安心经营、放心投资 【/h/】二是在六大机制的完善上，明确建立政法领导干部联系企业，快速解决涉及企业的矛盾纠纷，为服务企业和项目建设开通“绿色通道”，排查预警企业和项目建设的潜在风险，深化“阳光司法”，完善信用奖惩等工作机制相关内容，进一步优化经营环境，为企业和项目建设提供良好服务。 三是开展七项行动，组织保护投资创业者，规范和整顿市场经济秩序，防范和化解金融风险，保护生态环境，依法扶贫，清理党政机关案件。要进一步营造尊重企业家、善待投资者、保护创新和创业的良好氛围，就需要采取筛选和纠正产权等保驾护航的专项行动 【/h/】第四，在七项安全重点中，提出了围绕企业和项目加强治安整顿、深化“30”安全企业园区建设、发挥知识产权司法保护的引领作用、支持企业改革重组、维护职工合法权益、促进企业发展、妥善处理企业破产案件、依法办理涉及重大项目和项目建设的土地拆迁案件等具体要求。目的是充分发挥政治法律问题在解决企业发展和项目建设困难中的作用。 【/h/】第五，在提供八项公共法律服务中，强调深化“放开管理服务效率”和“最多跑一次”改革，实行派出所窗口综合办理治安业务，优化道路交通管理服务，开展涉外法律服务，实施免费法律咨询和便民工程，加强法治宣传教育，为企业和群众提供更加贴心、更加紧密的公共法律服务。 【/h/】第六，在加强监督指导四个方面，明确了建立投诉举报平台、加强执法监督、做好评估监督等积极接受监督、确保工作落实的相关措施 充分发挥职能，实现“三个效应”的有机统一 确保优质转型发展的“四十条”，是全省政法机关服务全省大局的具体行动，也是对全社会的庄严承诺 省法院为确保优质转型发展，及时发布了30条“四高两同步”服务指导意见，要求省法院切实提高政治地位，强化责任，完善立案、审判和执行机制。充分发挥审判职能作用，提供优质高效服务，确保我省转型发展、项目落地、改革深化、创新驱动 充分发挥刑事审判职能作用，果断打赢反恶专项斗争，坚决严惩暴力追债、敲诈勒索、非法拘禁、侵占资产、非法经营、强行交易、集资诈骗等行为。，危害社会秩序，破坏投资吸引力，破坏财务管理。秩序和市场经济秩序的犯罪行为，优化经营环境，使企业和企业家能够安心经营，放心投资， 充分发挥民商审判职能作用，通过审理金融借贷、知识产权、环境资源、破产重组、投资贸易、民生等案件，依法保护各类市场主体的产权，鼓励和容忍交易模式和交易结构创新，释放市场经济生产要素。支持企业改革，帮助加快产业转型升级，促进我省经济的优质转型发展。 以“巩固落实困难工作成果基本解决方案”专项实施行动为契机，继续推进困难系统治理、综合治理和源头治理 作为国家法律监督机关，省人民检察院表示，将坚持客观公正的立场，将平等、审慎、谦虚、善意、文明、规范的要求落实到“四大检察院”和“十大业务”中。立足事实，以法律为准绳，充分考虑实际，科学把握司法方针，合理行使检察权，努力通过办案化解矛盾、解决问题。 检察机关绝不会止步于“结案”，而是追求问题的解决 为了服务企业的发展，省人民检察院启动了“十个一”专项行动，通过向企业发送法律、风险指导、帮助填写制度、协调解决困难等方式，努力提供有形服务 各级检察机关要率先办理各类优质服务保障转型发展案件，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一 组织召开全省检察机关“三效”有机统一交流会，及时发布服务发展典型案例，为全省检察机关办案提供指导 优化经营环境，提高服务质量和效率 制度的生命力在于执行，最终取决于结果和实际效果 【/h/】在省委、省政府的坚强领导下，省级公安机关将充分发挥职能，落实各项服务保障措施，不断优化经营环境，提高服务质量和效率 以创建“30”单位为抓手，深化警企联防，全面服务企业发展 依托“一企(项目)一警”联络体系，及时协调解决企业运营和项目建设中遇到的治安问题和实际困难 进一步推进扫黄打非专项行动，严厉打击破坏企业生产经营的违法犯罪活动。特别是在征地、土地租赁、拆迁、工程建设、建筑工程、交通运输、矿产资源等行业引发事端。我们将以工程、恶意招标、滥采等恶势力为重点打击对象，狠抓深挖，确保重点工程顺利推进 严厉打击假冒注册商标、侵犯商业秘密、生产销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、制假售假等犯罪行为，维护企业创新能力和品牌权益 严格依法处理企业相关案件，保护企业家的人身权、财产权和自主经营权 大力整顿治安混乱，净化企业周边环境 全面加强线上线下服务，提高服务企业的质量和效率 依托山西公安“一网通办公”精准服务企业平台，公安机关106项服务企业全部实现网上办理，为企业提供更加便捷高效的服务 在“40篇文章”中，与司法行政密切相关的工作有17个，占总任务的42.5% 省司法厅侧重于两个方面的实施，一方面是法治保障，另一方面是法律服务 在提供高质量的法律保护方面，省司法厅坚持良法和善治，并在地方立法方面做得很好 今年评审推广的地方立法项目包括《山西省煤层气勘探开发管理办法》、《山西省旅游道路管理办法》等9个政府规章，以及《山西省促进中小企业发展条例》、《山西省禁毒条例》等11个地方规章。 营造法治经营环境，继续大力支持民营经济发展，帮助解决民营企业经营发展中的法律问题，加强仲裁和人民调解，迅速化解矛盾纠纷 加强法治宣传，建设一批全省普法基地 在提供高质量的法律服务方面，省司法厅将开展特别行动，通过法治来帮助穷人 继续深入实施免费法律咨询便民工程，完善“12348”热线咨询平台建设，为群众和企业提供网上调解、法律咨询、公证、聘请律师、司法鉴定指引等综合法律服务 省级涉外法律服务“人才库”工程建设 深化司法行政系统“放开管理，服务效率”和“最多运行一次”的改革工程 法治是治理制度和治理能力现代化的重要体现 按照省委要求，全省政法机关将进一步提高地位，依法履行职责，在贯彻落实“四十条”中有实际行动，有所作为，实现维护社会秩序与激发社会活力、规范经济活动与促进经济发展的有机结合。在同一个方向上，我们将在构建亲清政商关系、确保社会公平正义、营造良好法治环境、护送山西高质量转型发展等方面交出合格答卷 (陈) 部