[要闻]山西“硬核”举措推动服务业回暖复苏

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服务业在国民经济中起着重要的作用。

前不久，我省出台了《加快服务业恢复稳定增长的若干办法》，这是做好“六个稳定”工作，落实“六个保证”任务的重要举措。它的引入和实施将进一步帮助服务企业减负、提质、增效，对加快我省服务业的复苏和稳定增长具有重要意义。7月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发改委、省财政厅、省商务厅、省文化旅游厅、省地方金融监督局、国家税务总局山西省税务局负责人就加快我省服务业恢复稳定增长的若干措施作出政策解读。

“今年疫情对服务业影响最大，消费需求复苏压力很大。为了加快服务业的恢复和稳定增长，全省制定了一系列措施，加快受疫情严重影响地区服务业的恢复和稳定增长，并通过一系列“真金白银”的“硬核”措施，促进服务业尽快恢复和复苏。”据省发改委负责人介绍，《若干办法》注重问题导向、对标对表和落实，在文化旅游、就业和消费等受疫情严重影响的地区，准确规划和提出非常措施，促进服务业稳定复苏。

提供高质量的资金支持

“今年以来，受新冠肺炎肺炎疫情和减税减费政策的影响，全省财政收入减少较多，财政收支矛盾十分突出。据财政月报统计，截至6月底，全省一般公共预算收入已达1213.9亿元，占年初预算的50.7%，比去年同期下降12.9%，减少近180亿元。财政收支矛盾十分突出。但是，我们将积极克服困难，确保这项激励政策到位。”据省财政厅有关负责人介绍，根据统计部门提供的数据，今年已有1100多家服务企业进入统一系统。按照每个家庭奖励10万元计算，大约需要1.1亿元奖励资金。实行省市级负担，其中30%为省级，70%为市级。在省政府出台的这一系列措施中，省财政厅牵头的工作主要是加强服务业发展保障，培育和壮大服务业市场主体。省财政厅一位人士表示，从2020年起，对新纳入国家统计平台的服务企业一次性奖励10万元。

“经济稳定，财务就稳定，企业财务好，就好。服务业小微企业是稳定就业的主力军。省级地方金融监管局将充分发挥职能作用，会同山西省中央金融管理部门，引导全省金融机构积极落实《关于加快服务业恢复稳定增长的若干办法》，共同推动全省服务业度过难关，恢复稳定增长。”据省地方金融监督局负责人介绍，全省金融管理部门、金融机构和服务企业共同努力，克服困难，增加了现有贷款的展期和展期，增加了新贷款的投资，增加了融资成本的降低，加大了金融资源结构的优化，有力地支持了防疫和供应保障及恢复生产，为全省服务业抗击疫情和恢复发展提供了重要的金融支持。

推进文化旅游市场

“为了促进文化旅游市场的复苏，省文化旅游厅采取了各种措施来振兴省内的文化旅游市场，加快文化旅游服务业的稳步增长。”省文化旅游厅相关负责人表示，为了促进文化旅游市场的复苏和提振，省文化旅游厅及时判断疫情发生后市场需求的变化，并制定了提振市场的措施。着力塑造黄河长城太行三大文化旅游品牌，在创新产品线、加强宣传推广、提高服务质量等方面下功夫，要求省政府出台《黄河长城太行三大品牌建设年行动计划》；推出11条美丽乡村旅游精品自驾游路线；组织了“星光大道、爱心行动、山西音乐之旅”、“百家村、山西游玩”、“美丽乡村游、三户居”等活动；以练内功为重点，以培训为重点，以提高质量、补短板为重点，部署开展全系统、全行业、全周期行动，落实“六个关键”，提升管理水平和服务质量。

下一步，省文化旅游厅将继续采取各种措施，更有效地拉动全省文化旅游市场，加快文化旅游服务业稳步增长。第一，着重缓解压力和困难。积极帮助文化旅游企业维持生存和求稳定，增加对企业的服务，推动文化旅游企业各项扶持政策的落实。二是丰富产品供应。鉴于疫情后市场消费者对医疗保健、绿色和乡村旅游的需求日益增加，我们将采取行动提高服务质量和水平。第三，拓展文化旅游市场。继续创新宣传营销方式，开展“黄河长城太行”三大品牌ip系列宣传征集活动；出台鼓励消费的优惠政策，开展年度旅游优惠卡和优惠券营销活动，充分激活全省潜力；加强与周边省区的互动，开展“好邻居，多动”系列宣传营销活动。第四，加强保障措施。加快政策措施制定，以文化自信和文化旅游融合为重点，进一步释放文化旅游消费潜力，打造精品，强化服务，拓展市场，为我省优质转型发展贡献文化旅游力量。

支持商业服务业

自新冠肺炎疫情爆发以来，商业服务业受到的影响最为直接。为了促进商业服务业恢复增长，省商务厅先后出台了一系列政策措施，促进商业服务业有序恢复。该省在稳定外贸、吸引外资和促进消费方面取得了良好的成绩。

为了促进商业服务业恢复增长，省商务厅开展了两次激发消费活力活动，打造了三个消费平台，从五个方面支持商业服务业发展。其中，发放电子代金券，举办一系列的消费推广活动，激发了消费的活力。建设三个“消费平台”将促进商业服务业的可持续发展。

此外，它还从五个方面支持商业服务业的发展。第一，支持餐饮创新发展。总部设在山西的餐饮企业新建或改建中央厨房或配送中心，建筑面积和总投资达到一定标准的，给予优惠补贴；第二，支持餐饮节的发展。支持各城市举办品牌食品文化节，提前上报并经商务部门批准的，对节日费用给予一定比例的财政补贴；第三，支持品牌连锁便利店发展。鼓励便利店实施品牌化、连锁化、智能化发展；第四，支持电商企业扩大销售。对于实体商品网上零售额达到一定金额且网上零售额占总销售额比例不低于50%的电商企业，按实体商品零售额增量的5%给予奖励；第五，推进商务服务绿色发展。奖励整合回收点、分拣中心、配送市场、储运、信息平台的再生资源回收企业。通过2020年全国绿色商场评选的企业将获得奖励。

减税、减费达到17亿元

“促进服务业稳步增长，是做好‘六个稳定’，落实‘六个保障’任务，服务‘六个新’发展的重要举措，是创造优质生活的迫切需要。据统计，截至目前，全省已有40万家服务企业增税减费17亿元，有效促进了企业降本稳增长。”国家税务总局山西省税务局相关负责人介绍了他们的主要措施:重点关注疫情影响，落实免税政策。

我省税务部门积极实施有针对性的税收政策，对纳税人运输防疫关键物资、提供公共交通服务和生活服务、为居民提供基本生活物资快递服务，免征增值税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加。

以重点群体为重点，实施减税优惠。税务部门首先实行降低小规模纳税人增值税税率、提高起征点标准的政策，让本省服务业小微企业充分享受政策红利；二是再次降低我省城镇土地使用税税额标准，2019年统一按税额标准的90%征收，帮助企业缓解资金压力；三、出租人减免个体工商户租金的，应减免应缴房产税和城镇土地使用税。

聚焦困难企业，实施延期支付措施。我省税务部门积极加大纳税力度，2020年对小型微利企业和个体工商户推迟缴纳所得税；对于经营困难，特别是资金压力大的服务企业，可以申请延期纳税。目前已有576名纳税人依法办理了延期纳税；企业第一季度拖欠工会经费三个月；对于受疫情影响较大的交通、餐饮、住宿、旅游、电影等行业，2020年发生损失的最长结转期限将延长至8年。

各部门同时采取多项措施，每一项措施都是真金白银，每一个支撑点都是每一项努力的重点。久而久之，再加上各种服务业工人的努力，我省的服务业一定会复苏。而且经过疫情的“洗礼”，会涌现出更多的新观念、新思想、新的商业形式，让群众感受到服务业的质变。(李若男)